陕西村官网渭南讯：(夏红慧)4月23日上午，渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室、市优化提升营商环境工作领导小组办公室联合主办的渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会召。白水县委常委、常务副县长、县优化提升营商环境领导小组组长王宏强就优化提升营商环境相关工作做了介绍。白水县行政服务中心主任李涛、县住建局局长白强、县市场监管局局长郭玉峰回答记者提问。

白水县委常委、常务副县长 王宏强

　　以抓落实、促规范、畅沟通为重点，确保营商环境提升工作扎实有效开展

　　成立了白水县优化提升营商环境工作领导小组，扎实安排部署全县优化营商环境工作重点和任务，动员全县上下进一步统一思想，深化认识，明确责任。同时建立了“月汇报、季点评、半年通报、年终总结”制度，坚持每月召开一次专题会议，总结工作开展情况并研究部署下一步工作。结合李克强总理放管服“六个一”精神，由各单项行动方案牵头部门对工作任务进行了表态发言，要求各部门与上级部门再对接，工作再细化，进一步明确目标责任，对工作进行归纳总结，形成亮点。

　　开展“优化营商环境、助力经济高质量发展”为主题的宣传活动，结合“放管服”改革进广场、进大厅、进街道、进社区“四进”工作，面向企业群众，深入宣传优化提升营商环境“10+2”行动的各项政策，全面提升企业群众知晓率和满意度。分别在投资环境办和市场监管局开通了全县营商环境投诉举报电话，设立了电子邮箱，对涉及投诉举报事项，及时进行答复，并严格按照有关程序进行处理。同时开通了24小时营商环境服务110热线，成立了专家解答库，扩宽政民互动平台，为群众和企业答疑解惑，提升服务效率。另外，开展了免费快递服务业务，实现企业、群众办事“少跑路”，打通了为群众、企业服务“最后一公里”。

　　按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，设立了项目审批综合代办中心，对投资项目从立项到竣工验收直至投产的所有行政审批事项实行全程代办，为企业提供“管家式”服务，真正实现“进一扇门，找一个代办，办所有事”。

　　以减环节、优流程、提效能为根本，全面推动“10+2”专项行动

　　为逐步解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉税事项办理环节多等问题，我县通过互联网、微信、服务窗口等途径办理营业执照，采取现场办公、上门咨询、送达材料等特色服务，对重点项目、企业开辟“绿色通道”，对新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成;对新设立个体工商户登记注册做到即来即办;新设立企业、农专社登记注册做到“最多跑一次”;对符合条件的企业简易注销申请，在公告期结束后压缩至1个工作日办结。

　　以企业投资一般性建设项目为重点对象，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项举措，进一步清理不合理前置条件和“搭车”事项，整合优化业务办理流程，最大限度压缩投资项目报建审批时限，

　　一方面通过精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，最大限度压缩报装时限。另一方面，进一步健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制等措施，优化办理流程，提高服务效率。目前，我县部分小区供暖费用缴纳已由行政服务中心办理。

　　除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记、大宗批量不动产登记20个工作日办结外，在企业、群众完成权籍调查登记资料齐全、符合登记要求的前提下，将一般登记压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结，6月底前将全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结。目前，我县数据整合和信息平台建设在全市率先接入国家级平台，查封注销登记、无房证明开具等事项可即时办结。

　　积极实施“小微企业助保贷”、“工信助企贷”的基础上，大力推进“小微企业应收账款融资平台、农房林地‘两权’抵押贷款”、农户小额信用扶贫贷款等特色工作，切实降低企业综合融资成本，全面提升融资效率，实现“三个不低于”，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

　　进一步深化国税地税合作，实现纳税人应纳增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化申报缴税;积极推广网上银行、手机银行、微信、支付宝等多元化缴税方式，提高办税效率。同时，大力推行“一人一机双系统”办税模式，实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。

　　以降低企业税费负担、人工成本、生产要素成本、物流成本、提升服务效能“三降一提”为重点，全面落实中省市各项税收优惠政策，全面清理规范行政事业性收费和政府性基金，2018年底实现涉企“零收费”。

　　坚持问题导向，在营商环境方案制定落实、突出问题受理、专项整治活动开展等方面，实施全程督查、长效督查和节点督查，精准对靶，激励问责，从而集中解决一批突出问题、曝光一批典型案例，宣传推广一批先进经验，通报处理一批不作为、乱作为、慢作为行为。

　　突出行政审批事项、行政管理和执法、项目建设三个方面，按照“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻”的要求，重点整治擅自设立审批事项、超时限办理、吃拿卡要、强行阻工等行政乱象和违法行为，对破坏投资环境的人和事，严肃处理。

　　在去年已公布第一批126项最多跑一次事项的基础上，今年我县将以投资项目综合代办、不动产交易登记、商事登记证照联办、社会事务综合受理改革为重点，再次梳理公布事项清单，着力打造“前台综合进件、后台分类审批、流程提速优化、统一窗口出件”的行政审批新模式，实现政务服务事项由多窗受理向一窗受理、单一部门独立收件向跨部门综合收件转变，力争年底90%以上行政审批事项实现“最多跑一次”。

　　以抓亮点、树特色、创一流为目标，精心打造优质高效投资洼地

　　将严格按照省市优化提升营商环境工作三年行动计划，聚焦问题短板，强化措施，精准施策，不断推动我县营商环境再上新台阶。

　　强化考核，公开承诺。将营商环境工作纳入领导干部党风廉政责任制范畴，与各相关部门负责人签订工作承诺书，接受社会各界监督，推动工作落实。同时将各部门营商环境工作纳入年度目标责任考核，对工作不力的单位，实行“一票否决”，通过强有力的考核督查手段倒逼工作任务落实。

　　加强宣传，共识共动。充分利用各类途径，发挥新闻媒体和网络平台作用，在县电视台和政府网站开设专栏，开展优化提升营商环境行动系列报道，加强政策的解读，让群众、企业对各类事项办理所需材料、办理流程、承诺时限了然于胸。同时，有效发挥投诉举报电话和“营商环境110”服务热线，对群众反映出的突出问题，严厉打击，严肃处理，为全面优化提升营商环境提供保障。

　　自我加压，深化改革。在持续巩固现有成效的基础上，我县将在做好各项规定动作的同时，进一步创新自选动作。严格兑现落实招商引资和奖励鼓励办法，有效落实“金牌计划”;持续推进“最多跑一次”改革，加快县镇村三级便民服务体系建设，打通服务企业和群众“最后一公里”，全力为企业松绑减负，最大限度方便企业和群众办事创业。

　　取长补短，形成合力。积极借鉴先进经验，加强与省市沟通衔接，进一步在事项办理时限上再压缩，服务上再优化，效率上再提升。

　　不断建立完善长效机制，层层传导压力，形成凝心聚力、齐抓共管合力，切实做到“人人关心营商环境，个个都是营商环境”，为全县乃至全市经济社会追赶超越保驾护航。

　　对标先进，找差距、补不足、提效能，努力把白水打造成为流程最简、效率最高、服务最优的营商环境高地。

白水县行政服务中心办公室主任李涛

　　白水县行政服务中心以“放管服”改革为切入点，紧紧围绕优化提升营商环境主题，在巩固现有成果的基础上，进一步补齐短板，突出亮点。坚持“6+5+4”的改革思路。其中“6”指的是重点突破投资项目审批、商事登记制度改革、不动产改革、证照联办、无差别受理改革、纳税服务6个领域。“5”指的是深化保持投资项目、商事登记简化改革、中介服务、简化程序改革、县镇村服务体系建设五个领域。“4”指的是强化网上办事大厅推广应用、扩展移动自助终端服务、开通24小时政务服务热线、创新“互联网+政务服务+EMS”新模式的4项配套服务。

　　加大“三集中三到位”改革力度，优化行政审批服务。坚持“应进必进、授权到位”原则，持续开展“三集中三到位改革”，与国地税、农村产权交易中心沟通对接，签订目标责任书，实行公开承诺全员进驻。

　　加快“最多跑一次”改革。以企业设立登记，投资项目审批，纳税服务为导向，再次梳理事项清单，确定30多项事项予以公布。同时我们创新实施了“互联网+政务服务+EMS”的服务新模式，全力打通服务群众“最后一公里”。

　　成立投资项目代办中心，推行管家式服务。中心成立了投资项目“一站式”服务中心，设立受理专窗，全面推行投资项目全程代办服务，力争企业开办时间减少一半，项目审批时间砍掉一半，从而杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。同时，开通了24小时政务服务热线电话“0913-6186110”，成立专家解答库，进一步畅通群众诉求渠道，截止目前，已受理100余起投诉事件，并已全部满意办结。

　　加快县镇村便民服务大厅建设，实行为民服务代办制。进一步加快县、镇、村三级服务体系建设，力争年底全面完成各镇服务大厅建设，并逐步实现县镇村三级联动，形成横向到边、纵向到底的行政审批服务体系。同时制定《白水县镇村代办人员培训实施方案》，对代办人员进行集中培训，提高业务代办水平。

　　创新“互联网+政务服务”，加快网上办事大厅推广应用。2017年8月1日我县网上办事大厅正式开通运行，目前90%的服务便民事项都可以在网上办事大厅预约受理。完善“物理大厅”、“网上办事大厅”两端功能的基础上，重点扩展“移动端-短信、微信、APP”服务方式，推动更多政务服务事项通过互联网办理，方便群众自助查询和申报。

　　强化管理考核，提高服务水平。制定了《白水县对窗口部门及镇大厅考核管理办法》，将考核结果纳入县对部门的年度目标责任考核中。对违反中心制定的“十不准”、“十必须”规定，给县域营商环境造成恶劣影响的，按相关规定给予处理。

白水县住建局局长白强

　　作为住建部门来讲，也是严阵以待、全员备战，竭力做好营商环境提升工作。简化施工许可证办理，成立了由相关部门组成的联席小组，哪个环节有问题，马上协商拿办法，哪个流程不合理，交换意见马上改，目的就是整合业务办理流程、压缩报建审批时限。。

　　提前介入、多评合审、多图联审、并联审批等4项关键举措，核心就是破解施工许可办理中一系列机制弊端，如程序复杂、相互牵制、过程漫长等问题。建立了预审服务制度，组织多部门联合预审，研判项目立项可行性，主动跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期预审工作。

　　多评合审，提出“三个同步”，即同步评估、同步审批、同步反馈，如节能审查意见、地质灾害危险性评估审核、交通影响评价审核等7方面事项，要求同时进行、同时办结。

　　多图联审，实行的是施工图文件平行审查，也就是由住建局牵头，组织相关职能部门在13个工作日内，完成节能、绿建、消防、人防、防雷、抗震等施工图设计审查及备案工作。

　　并联审批。在项目立项时，同步核发建设用地规划条件书，用地规划定点图与建设工程规划同步开展，合同备案、质量安全监督申报等环节并联办理。在具体推进过程中，主要是取消农民工工资、建筑业工伤保险等多项保证金、押金，切实清理不合理前置条件和“搭车”事项。

　　针对同类资料反复提交、多头报送等问题，实行资料共享、内部流转的工作机制，进一步为企业减负信。目前，我县移民搬迁、公安技术用房等9个新建项目已启用新的办理流程。在办理过程中，坚持“一次告知”和电话提醒服务，从而进一步方便了办事群众、简化了办理流程。

白水县市场监管局局长郭玉峰

　　作为市场监管局，围绕简化企业开办和注销程序，我们对照省市的办结时限和工作标准，再压时限、再优流程、再提效能。对新设立个体工商户登记注册做到即来即办，新设立企业、农专社登记注册做到最多跑一次，在1个工作日办结。例如，陕西博远果业装备生物技术研发有限责任公司以前办照需7个工作日，现在1天办结。2018年新增个体工商户380户，农专社11户，企业81户。

　　企业注销方面，坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，对符合条件的企业简易注销申请在公告期结束后做到1个工作日办结，从而有效降低了企业退出成本，实现企业退市便利化。

　　对于重点项目、重点企业登记注册，开辟绿色通道，通过现场办公、上门咨询、送达材料等形式解决企业需求和难题，为企业提供便捷服务。同时开通了企业登记网上办理系统，全面做好网上、微信、银行、窗口等办理营业执照。截止目前，我县今年已通过网上、微信共办照个体户36户，企业10户，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。

　　在工作作风上提效能。坚持首办负责、服务承诺、限时办结、办不了书面说明四项制度。要求工作人员严守着装整洁，坚守岗位，热情主动，严守“禁令”，廉洁自律五个纪律，做到模范执行国家政策法规不截留，模范履行服务承诺不打折，模范开展文明服务不粗俗，模范提升营商环境不动摇。为企业发展提供宽松环境，确保企业健康快速发展。

(责任编辑：村官)

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