府谷：创新转型谱写追赶超越新篇章
时间：2016-12-28 09:32:42 来源：未知 作者:村官 阅读：
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地处陕西省最北端、秦晋蒙三省交汇地带的府谷县，因煤炭等资源丰富，经济社会得到快速发展，各项经济指标逐年攀升，在全省县域经济社会发展综合评比中连年名列前茅，连续7年入围全国百强县榜单，先后被评为全国文明城市、国家卫生城市、全省文化先进县、全省最佳投资环境县、中国金融生态县、全国最具发展潜力县、全国生态文明先进县和中国产业百强县。
近年来，面对一系列改革发展稳定任务、经济下行压力持续加大的复杂严峻局面和经济新常态下的种种风险挑战，府谷县抢机遇、抓关键，补短板、破难题，形成了经济平稳增长、社会和谐稳定、各项事业稳步发展的良好态势。
综合实力稳步上升 地区生产总值达到383.76亿元
府谷县是全省规划建设的煤电化载能工业园区和国家级陕北能源化工基地的重要组成部分，也是国家“西煤东运”“西电东送”“西气东输”的重要枢纽。
近年来，该县凭借得天独厚的资源条件，经济社会发展迅速，地区生产总值达到383.76亿元，年均增长11.9%。进入2013年以来，由于能源市场低迷，一些主要工业产品价格大幅下跌，全县经济一度处于低位运行态势。对此，府谷县主动作为，精准施策，逐步扭转了被动局面，实体经济平稳运行。五年来，累计完成固定资产投资1103亿元，比上一个五年翻了一番；共实施亿元以上重点项目22个，为持久发展奠定了坚实的产业接续基础。
与此同时，府谷县针对工业经济运行中存在的复杂因素以及工业产品市场需求不旺等难题，不断创新工作思路，强化工业运行帮扶举措，全县工业经济规模持续壮大，工业总产值、工业增加值分别是“十一五”末的1.5倍和1.3倍，全省煤电化载能工业基地的地位进一步巩固，综合实力也始终位居全国百强县行列和全省前列。
转型发展成效显著 传统产业新型化、特色产业规模化、支柱产业多元化
随着经济发展迎来了一系列内外环境变化的严峻考验，府谷县明确提出转型升级的发展理念。特别是该县被确定为省级民营经济转型升级试验区、省级高新技术产业开发区后，该县把民营经济作为总牵引，积极落实十大行动计划，重点推进煤炭产业、煤化工链条式发展、煤炭固废综合循环利用，积极培育发展接续产业，大力发展现代特色农业，转型发展在爬坡过坎中迈出了坚实的步伐。
经过五年的持续推进，全县煤炭资源整合接近尾声，煤矿数量减少42%，产能提高近10倍。能化产业链不断延伸，特色农业经营效益全面显现，新能源产业取得了突破性发展，“互联网+”等新业态如雨后春笋蓬勃发展。
金属镁是府谷县除煤炭产业之外的又一优势产品，因其具备材料轻、质地坚硬以及耐腐蚀等特点，主要用于飞机、汽车制造等领域。五年来，府谷县大力发展金属镁生产与加工业，现已经初步构建起煤炭加工与金属镁生产有机结合的循环经济产业链模式。据统计，从2012年起，府谷县的镁产量已经连续4年稳居全国、全球区域产量第一，形成了“世界镁业在中国，中国镁业看府谷”的发展态势。截至目前，全县涉镁企业已经达到30余家，镁工业已经成为府谷经济新的增长点。
在一系列转型举措的引领下，该县产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的1.4∶85.3∶13.3演化为2015年的1.5∶72.3∶26.2，全县正在形成传统产业新型化、特色产业规模化、支柱产业多元化的发展格局。
基础条件极大改善 公路通车里程达2900公里、城镇化率达66.3%
近年来，府谷县大力实施大交通战略，不断优化城乡道路交通网络，准神铁路府谷段、神府高速、大石一级公路一期工程等一大批交通项目建成通车，全县公路通车里程达2900公里，行政村水泥路通达率也达到90%以上，初步构建起快捷畅通的交通运输体系。
2015年7月10日，随着府谷至安康经西安客运列车“幸福府谷号”从府谷开出，府谷县彻底结束了没有铁路客运列车的历史。该趟列车每天往返一趟，全程1052公里，共计20个站点。
府谷县围绕持续改善基础条件这一目标，加快推进新型城镇化建设，县城新区开发取得实质性进展，老城区功能不断完善，重点镇吸纳带动能力全面提升，其中，新民镇被确定为国家重点镇，全县城镇化率达到66.3%，提高了8.8个百分点。随着“五年植绿大行动”和退耕还林工程、绿色环保战略的实施，该县五年累计新增造林面积60万亩，超额完成主要污染物减排任务，先后被评为全国生态文明建设先进县、省级环保模范城市，昔日的“黑三角”正加快向“绿三角”转变。
同时，该县加快水资源的开发与保护，合力配置水资源，并以市场需求为导向，以满足煤电化载能基地发展为目标，全面提升输供电保障能力。其中，陕北至湖北±800千伏特高压直流输电工程进入实施阶段，供水能力达到每日86万方，全县要素保障水平进一步提升。
社会事业全面进步 累计投入民生资金134.7亿元
府谷县认真落实“两个80%”的硬指标，五年累计投入民生资金134.7亿元，占公共财政预算支出的81%，为历史上投入最多、成效最大的五年。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.2%和13.2%。
走进府谷县中心敬老院，老人们晒太阳、聊天、锻炼身体，悠闲自得。据介绍，该敬老院由学校改建而成，里面住宿、医疗、健身、娱乐等设施齐全，目前供养五保对象、社会代养老人100余人。据了解，府谷县共有20多个由闲置的学校改建成的养老机构，统一被称作老年“幸福院”。
为了让老百姓共享发展成果，该县进一步加大教育和医疗卫生等民生领域的投入力度，全面提升社保水平。率先实行十五年免费教育，建成省级教育强县、省级“双高双普”县。医疗卫生事业发展取得重大突破，成为全省医药卫生体制改革先进县。五保供养、老年优待、孤残救助等保障标准均高于省市平均水平。建成保障房11381套，1896户住房困难群众喜迁新居。累计新增城镇就业1.2万人，登记失业率控制在3.9%以内。贫困发生率由14%下降到2.2%，脱贫工作走在全市前列。文化事业繁荣发展，建成各类文化活动场所86个，高寒岭人文森林公园被评为国家3A级景区。
改革创新取得实效 工商登记主体突破1.5万户
从上世纪80年代起步，经过30多年发展，民营经济已经成为府谷县域经济发展的重要力量，甚至形成了“三分天下有其二”的格局。但在过去五年，受经济下行影响，府谷民营经济发展遇到了前所未有的困难。对此，府谷县通过引导企业转型升级、深化银企合作，尤其是推进国企、民企深度战略重组和建立现代企业制度等举措，力促民营企业尽快渡过难关。据介绍，该县按照“试点先行，重点突破”的原则，深入推进国有资本、集体资本和非公资本交叉持股，推动国企和民企深度融合，发展壮大混合所有制经济，大型混合所有制企业已达21户。
唯改革者进，唯创新者强。五年来，府谷县坚定不移地贯彻中省市各项改革决策部署，不断把改革向前推进，一系列改革红利陆续释放，为经济社会发展注入了强大动力。以推进企业直供电和商事制度改革为例，该县在全省率先启动企业直供电改革、采矿权贷款试点改革和商事制度改革，已有24户工业企业获得直供电资格。行之有效的改革措施大大降低了企业经营成本，也有效缩减了企业办事流程和时间，为实体经济的繁荣发展注入强大的活力，全县工商登记主体突破1.5万户。
该县积极深化投融资体制改革，全面优化环境，扩大社会资本投资领域，加快推进政府和社会资本合作，累计总投资规模为53.62亿元的17个PPP合作项目正在有序推进。
同时，加强煤炭运销秩序的整顿，企业发展市场环境更趋公平合理。不断完善城市管理体制，形成“建管分离、职责明确”的城市发展模式。
党政建设全面加强 “三公”经费下降51.2%
近年来，府谷县坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，使全县党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。坚持用制度管权、管事、管人，不断强化对行政权力的制度约束，深化作风建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定，重拳出击整治“四风”，党风政风和社会风气明显改进。五年来，全县“三公”经费下降51.2%，党政纪处分党员干部624人，办理人大代表建议、政协委员提案582件。
同时，该县积极转变政府职能，主动适应发展新形势和人民新期待，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。积极深化行政体制改革，按期公布政府部门权力清单、责任清单，共承接和取消各类行政审批事项399项。县政务服务中心已建成投用，可集中办理543项审批服务事项，为企业和群众提供了更多优质的服务。
思路决定出路，实干铸就辉煌。府谷县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“率先全面建成较高质量小康社会”的总体目标，为全县人民的福祉，凝心聚力，奋发进取，正在为推动府谷经济社会各项事业快速健康发展，谱写着追赶超越的壮丽篇章！
近年来，面对一系列改革发展稳定任务、经济下行压力持续加大的复杂严峻局面和经济新常态下的种种风险挑战，府谷县抢机遇、抓关键，补短板、破难题，形成了经济平稳增长、社会和谐稳定、各项事业稳步发展的良好态势。
综合实力稳步上升 地区生产总值达到383.76亿元
府谷县是全省规划建设的煤电化载能工业园区和国家级陕北能源化工基地的重要组成部分，也是国家“西煤东运”“西电东送”“西气东输”的重要枢纽。
近年来，该县凭借得天独厚的资源条件，经济社会发展迅速，地区生产总值达到383.76亿元，年均增长11.9%。进入2013年以来，由于能源市场低迷，一些主要工业产品价格大幅下跌，全县经济一度处于低位运行态势。对此，府谷县主动作为，精准施策，逐步扭转了被动局面，实体经济平稳运行。五年来，累计完成固定资产投资1103亿元，比上一个五年翻了一番；共实施亿元以上重点项目22个，为持久发展奠定了坚实的产业接续基础。
与此同时，府谷县针对工业经济运行中存在的复杂因素以及工业产品市场需求不旺等难题，不断创新工作思路，强化工业运行帮扶举措，全县工业经济规模持续壮大，工业总产值、工业增加值分别是“十一五”末的1.5倍和1.3倍，全省煤电化载能工业基地的地位进一步巩固，综合实力也始终位居全国百强县行列和全省前列。
转型发展成效显著 传统产业新型化、特色产业规模化、支柱产业多元化
随着经济发展迎来了一系列内外环境变化的严峻考验，府谷县明确提出转型升级的发展理念。特别是该县被确定为省级民营经济转型升级试验区、省级高新技术产业开发区后，该县把民营经济作为总牵引，积极落实十大行动计划，重点推进煤炭产业、煤化工链条式发展、煤炭固废综合循环利用，积极培育发展接续产业，大力发展现代特色农业，转型发展在爬坡过坎中迈出了坚实的步伐。
经过五年的持续推进，全县煤炭资源整合接近尾声，煤矿数量减少42%，产能提高近10倍。能化产业链不断延伸，特色农业经营效益全面显现，新能源产业取得了突破性发展，“互联网+”等新业态如雨后春笋蓬勃发展。
金属镁是府谷县除煤炭产业之外的又一优势产品，因其具备材料轻、质地坚硬以及耐腐蚀等特点，主要用于飞机、汽车制造等领域。五年来，府谷县大力发展金属镁生产与加工业，现已经初步构建起煤炭加工与金属镁生产有机结合的循环经济产业链模式。据统计，从2012年起，府谷县的镁产量已经连续4年稳居全国、全球区域产量第一，形成了“世界镁业在中国，中国镁业看府谷”的发展态势。截至目前，全县涉镁企业已经达到30余家，镁工业已经成为府谷经济新的增长点。
在一系列转型举措的引领下，该县产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的1.4∶85.3∶13.3演化为2015年的1.5∶72.3∶26.2，全县正在形成传统产业新型化、特色产业规模化、支柱产业多元化的发展格局。
基础条件极大改善 公路通车里程达2900公里、城镇化率达66.3%
近年来，府谷县大力实施大交通战略，不断优化城乡道路交通网络，准神铁路府谷段、神府高速、大石一级公路一期工程等一大批交通项目建成通车，全县公路通车里程达2900公里，行政村水泥路通达率也达到90%以上，初步构建起快捷畅通的交通运输体系。
2015年7月10日，随着府谷至安康经西安客运列车“幸福府谷号”从府谷开出，府谷县彻底结束了没有铁路客运列车的历史。该趟列车每天往返一趟，全程1052公里，共计20个站点。
府谷县围绕持续改善基础条件这一目标，加快推进新型城镇化建设，县城新区开发取得实质性进展，老城区功能不断完善，重点镇吸纳带动能力全面提升，其中，新民镇被确定为国家重点镇，全县城镇化率达到66.3%，提高了8.8个百分点。随着“五年植绿大行动”和退耕还林工程、绿色环保战略的实施，该县五年累计新增造林面积60万亩，超额完成主要污染物减排任务，先后被评为全国生态文明建设先进县、省级环保模范城市，昔日的“黑三角”正加快向“绿三角”转变。
同时，该县加快水资源的开发与保护，合力配置水资源，并以市场需求为导向，以满足煤电化载能基地发展为目标，全面提升输供电保障能力。其中，陕北至湖北±800千伏特高压直流输电工程进入实施阶段，供水能力达到每日86万方，全县要素保障水平进一步提升。
社会事业全面进步 累计投入民生资金134.7亿元
府谷县认真落实“两个80%”的硬指标，五年累计投入民生资金134.7亿元，占公共财政预算支出的81%，为历史上投入最多、成效最大的五年。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.2%和13.2%。
走进府谷县中心敬老院，老人们晒太阳、聊天、锻炼身体，悠闲自得。据介绍，该敬老院由学校改建而成，里面住宿、医疗、健身、娱乐等设施齐全，目前供养五保对象、社会代养老人100余人。据了解，府谷县共有20多个由闲置的学校改建成的养老机构，统一被称作老年“幸福院”。
为了让老百姓共享发展成果，该县进一步加大教育和医疗卫生等民生领域的投入力度，全面提升社保水平。率先实行十五年免费教育，建成省级教育强县、省级“双高双普”县。医疗卫生事业发展取得重大突破，成为全省医药卫生体制改革先进县。五保供养、老年优待、孤残救助等保障标准均高于省市平均水平。建成保障房11381套，1896户住房困难群众喜迁新居。累计新增城镇就业1.2万人，登记失业率控制在3.9%以内。贫困发生率由14%下降到2.2%，脱贫工作走在全市前列。文化事业繁荣发展，建成各类文化活动场所86个，高寒岭人文森林公园被评为国家3A级景区。
改革创新取得实效 工商登记主体突破1.5万户
从上世纪80年代起步，经过30多年发展，民营经济已经成为府谷县域经济发展的重要力量，甚至形成了“三分天下有其二”的格局。但在过去五年，受经济下行影响，府谷民营经济发展遇到了前所未有的困难。对此，府谷县通过引导企业转型升级、深化银企合作，尤其是推进国企、民企深度战略重组和建立现代企业制度等举措，力促民营企业尽快渡过难关。据介绍，该县按照“试点先行，重点突破”的原则，深入推进国有资本、集体资本和非公资本交叉持股，推动国企和民企深度融合，发展壮大混合所有制经济，大型混合所有制企业已达21户。
唯改革者进，唯创新者强。五年来，府谷县坚定不移地贯彻中省市各项改革决策部署，不断把改革向前推进，一系列改革红利陆续释放，为经济社会发展注入了强大动力。以推进企业直供电和商事制度改革为例，该县在全省率先启动企业直供电改革、采矿权贷款试点改革和商事制度改革，已有24户工业企业获得直供电资格。行之有效的改革措施大大降低了企业经营成本，也有效缩减了企业办事流程和时间，为实体经济的繁荣发展注入强大的活力，全县工商登记主体突破1.5万户。
该县积极深化投融资体制改革，全面优化环境，扩大社会资本投资领域，加快推进政府和社会资本合作，累计总投资规模为53.62亿元的17个PPP合作项目正在有序推进。
同时，加强煤炭运销秩序的整顿，企业发展市场环境更趋公平合理。不断完善城市管理体制，形成“建管分离、职责明确”的城市发展模式。
党政建设全面加强 “三公”经费下降51.2%
近年来，府谷县坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，使全县党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。坚持用制度管权、管事、管人，不断强化对行政权力的制度约束，深化作风建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定，重拳出击整治“四风”，党风政风和社会风气明显改进。五年来，全县“三公”经费下降51.2%，党政纪处分党员干部624人，办理人大代表建议、政协委员提案582件。
同时，该县积极转变政府职能，主动适应发展新形势和人民新期待，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。积极深化行政体制改革，按期公布政府部门权力清单、责任清单，共承接和取消各类行政审批事项399项。县政务服务中心已建成投用，可集中办理543项审批服务事项，为企业和群众提供了更多优质的服务。
思路决定出路，实干铸就辉煌。府谷县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“率先全面建成较高质量小康社会”的总体目标，为全县人民的福祉，凝心聚力，奋发进取，正在为推动府谷经济社会各项事业快速健康发展，谱写着追赶超越的壮丽篇章！
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