从110接处警、巡逻防范、社区警务、交通管理、文秘内务到协助执法，公安辅警们的足迹遍布榆林城乡各个角落，为社会面管控奉献了自己的青春、汗水甚至是鲜血，他们已成为榆林社会治安管理工作中不可或缺的力量。据统计，榆林市各级公安机关共有各类警务辅助人员6000余人。在《陕西省公安机关警务辅助人员管理办法》12月1日颁布实施之际，榆林市公安机关超前谋划，积极探索辅警管理新路子，从完善管理制度、明确岗位职责、落实职业保障入手，念好“管、带、爱”三字经，推动警务辅助人员管理制度化、规范化、法治化，努力打造一支政府放心、人民满意的公安辅警队伍。

    “管”字聚警心，确保辅警“不乱干”

    “人员有编制、待遇有保障、工作有纪律、奖惩有制度。”榆林市副市长、市公安局党委书记、局长张明说，“这看似简单的20个字，是我们辅警队伍管理工作的目标，也是我们在实现队伍正规化之路上的有益探索。”

    录用报告制度。以往各县局机关使用辅警人员都是各单位根据工作需要，经人事、民政部门分配，或者自行进行聘用，造成辅警队伍成分组成复杂、素质参差不齐，管理十分困难。2012年起，市公安局要求，在警务辅助人员招聘工作前，县级公安机关必须向市局书面请示是否同意招录，经同意后方可与人社部门共同组织实施。录用报告制度有效改善了县区警务辅助人员招录混乱的局面。

    强化绩效考核。在“公开、公平、公正”的原则下，由公安机关依据工作岗位目标责任书，以及《全市公安机关分类管理办法》等配套制度对警务辅助人员进行“月绩效考评”和“年度考核”。市局和榆阳分局实行从基本工资中抽出500元作为月考核绩效工资，根据警务辅助人员工作完成情况分级发放。府谷县公安局出台了《警务辅助人员分类考核管理办法》《警务辅助人员层级管理办法》和《岗位定员考核末位淘汰工作实施办法》，初步形成了具有府谷特色的警务辅助人员管理体制。靖边县公安局率先在全省实行“低、中、高三个档次七个层级”的层级管理办法，配套出台了警务辅助人员管理办法、实施细则、警务辅助人员层级认定及晋升办法等12项管理制度。

    加大监督力度。为了便于群众监督警务辅助人员，市公安局重新设计了警务辅助人员标志、警号、证件等，并建库管理，确保出现问题及时查处。

    各用人单位也制定了相关学习制度，组织警务辅助人员学习法律知识和相关管理规定，注重日常的素质养成教育，绷紧遵纪守法这根弦，杜绝违法违纪案件的发生。加大清理整顿力度，对不符合条件的人员，坚决清退淘汰，将其挡在警务辅助人员队伍之外，进一步纯洁队伍。

    “带”字作表率，教会辅警“怎么干”

    “榆林警务辅助人员队伍人员数量庞大，成分复杂，因县区经济发展差别，待遇相差较大，如何有序管理这支队伍，增强警务辅助人员的职业认同感，我们的确下了一番工夫。”榆林市公安局政治部主任王殿玺说。

    实行岗位培训。榆林市公安局规定，每个被招录的警务辅助人员受聘后必须经过不少于15天的岗前培训。市局政治部根据公安工作实际，编写了警务辅助人员培训系列教材，使得警务辅助人员培训有章可循。此外，还坚持定期业务培训，每年岗位轮训时间不少于10天，提高警务辅助人员的综合素质。

    民警骨干帮教。市局要求，每名辅警必须在正式民警的带领下开展工作，做到工作上敢于创新、作风上倡导正气、业务上精心指导。叫响“向我看齐”，要求辅警做的，民警先做，做成样板；要求辅警不做的，民警坚决不做。同时，在工作中充分信任，放手让辅警创造性地开展工作。辅警队伍中逐渐形成了比工作成绩、比执勤形象、比服务群众的良好风气。

    辅警典型示范。发挥典型示范引领作用，及时发现提炼总结民警、辅警在工作岗位上的先进事迹和工作经验，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，激发民警、辅警创先争优的工作热情。为了更好地树立警务辅助人员的职业荣誉感，市公安局先后开展了“十佳民警、十佳辅警”评选、“汪勇式集体、汪勇式个人”评选、“年度优秀辅警”评选等活动，在表彰奖励和标兵树立上都将警务辅助人员纳入候选，涌现出了韩世忠、冯亚等一大批全市“十佳”和建功辅警。

    “爱”字暖人心，保障辅警“舒心干”

    榆林公安系统牢固树立以人为本的理念，尊重警务辅助人员主体地位，切实落实相关待遇，做足做实感情管人的文章，帮助辅警获得职业归属感。

    政治待遇改善。各级公安机关主动争取党委、政府的重视与支持，定期汇报警务辅助人员使用情况，积极推动警务辅助人员经费保障机制的建立和完善。神木县公安局将干部身份的优秀警务辅助人员推荐到事业单位任职；吴堡县出台对连续三年考核为优秀工作者的警务辅助人员转为事业编制人员。榆横分局的优秀文职警务辅助人员每年有10%的人员通过考试、面试转为榆横工业园区管委会事业编制干部。

    经济待遇提高。市县两级公安机关积极争取政府有关部门支持，警务辅助人员的工资待遇水平和办公经费标准得到逐步提高。各县、分局都可保证辅警人员的工资按时足额发放，定边县公安局更是将400余名警务辅助人员纳入地方事业编制体系，落实了执勤岗位津贴、法定工作之日外加班补贴，形成警务辅助人员与民警待遇无差别、绩效考核无差别、日常管理无差别的特色模式。

    购买意外保险。近年来，辅警承担的维稳任务日益繁重，工作压力和风险加大，市局根据警务辅助人员岗位的风险程度为其投保意外伤害保险，并将辅警人员纳入陕西省英烈基金会榆林市分会保障范围，从而减少意外伤害和因工负伤、致残和死亡所造成的高额医疗费和赔偿金风险。

(责任编辑：村官)

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