时下，大部分农作物都已“归家”，农村进入了农闲时节。然而，佳县木头峪镇王宁山村却是另一番景象：村里的红枣酿制原浆酒作坊里热气腾腾，红枣经过浸洗、浸泡、破碎、发酵、过滤、调配等多道工序，最终酿制而成的原浆酒顺着细管道哗啦啦地流进盛酒器皿里。一阵阵的出酒声，催得农家人不敢放慢脚步，这酒不只散发着清新迷人的香味，更承载着他们脱贫致富的希望。今年，在多方帮扶下，王宁山村走上了脱贫之路。这只是佳县坚决打赢脱贫攻坚战的一个缩影。

    佳县属于吕梁山片区贫困县，贫困人口多，脱贫任务重。截至目前，全县共有贫困村71个、贫困人口14081户31329人，今年计划脱贫41村10970户26038人，明年计划脱贫30村3111户5291人，实现户脱贫、村退出、县摘帽。

    脱贫攻坚工作是贫困地区当前乃至今后一段时期的重大政治任务和首要民生工程。今年以来，佳县围绕脱贫攻坚目标，精准锁定贫困村、贫困户，整合一切有用资源，凝聚各方有效力量，调动最大有利因素，因地制宜、因村因户施策，扎实稳步推进脱贫攻坚工作，营造“你追我赶、齐头并进”的良好局面，确保脱贫路上“一个不能少”。

    精准施策拔掉“穷根子”

    王宁山村坐落于黄河岸边，该村曾经是全县有名的红枣致富村，每家每户红枣年收入上万元。但近年来受自然灾害、市场疲软等因素影响，红枣减产歉收且售价低，枣农收入甚微，成了典型的贫困村。加之近年来大多数年轻人外出务工、带孩子上学或外出做生意，留守人员只有全村人口的1/3，多是老弱病残，2014年，该村农民人均纯收入仅为2400元。

    “通过入户走访调研、多次开会研究讨论，大家一致认为，要想脱贫还得从村里现有的4000亩枣林上找出路。”王宁山村扶贫工作队队长、“第一书记”杜军锋介绍说，为了带领村民尽快走出贫困，王宁山村制定了《2016年精准扶贫规划方案》，整村推进红枣基地升级改造，成立“强力降高塑形”技术工作队，先后对村里的4000亩枣林全部推广应用强力降高塑形技术，并帮助村里注册成立红枣专业合作社。在此基础上，投资25万元，建立600亩防裂抗裂示范枣园，并先后培训枣农300人次，发放技术资料300份，发放修剪工具300套。

    除此之外，该村扶贫工作队还帮助村民建立10个红枣原浆酒小作坊，带动全村70户贫困户酿制红枣酒，以“基地+农户+企业”的运作模式，统一生产、统一收购、统一销售，以此彻底解决贫困户脱贫问题。在红枣销售季，还联系“中华母亲大讲堂”公益组织，发起爱心人士帮助村里销售红枣2万余斤。

    王宁山村村支书张宝宝说：“我们将二级及二级以上的红枣直接出售，能卖个好价钱，而二级以下的红枣用来酿酒，大大提升其附加值，村民脱贫致富的信心也足了。到年底，村里贫困人口一定能如期脱贫。”

    王宁山村是佳县实施产业精准扶贫的最好例证。今年年初，佳县根据精准施策目标要求和省市产业扶贫相关政策，制定出台了《贫困户生产发展项目实施方案》。其中，中省市专项扶贫资金安排全县贫困户生产发展项目3474.2万元，计划扶持9027户贫困户，共涉及种植、养殖、加工、服务4大项19类产业项目，基本可覆盖全部产业扶持户。截至目前，项目已全部实施完毕，报账率达68%。而第二批中省财政专项扶贫资金计划安排贫困户生产发展项目1439.1万元，将集中用于产业脱贫户的巩固提升。

    整合资金带来“强效应”

    “为了更好地使用好中省市县专项扶贫资金，使扶贫资金起到‘四两拨千斤’的撬动作用，我们扶贫办不断创新基础设施建设项目管理方式，确保扶贫资金效益最大化。”佳县扶贫办主任张进高介绍说。

    今年以来，佳县将砖砌村组道路、联户路作为专项扶贫资金的投资重点，制定出台了《佳县砖砌道路扶贫项目实施方案》，采用扶贫资金只解决建设所需砖、沙等材料费用，路基整理、路面铺设所需投资一律由受益村组村民自行投资投劳解决的办法，而具体工程项目由村委会组织施工，镇上组织初验，县扶贫办组织验收，最后以面积和工程质量计算补助资金，大大降低了工程成本，也提高了资金使用效率。

    张进高说：“原来将农村砖砌道路项目承包出去，每平方米需要投入120元的建设费用，而使用现在的办法，每平方米只需要投入35元，节省了很大一笔扶贫资金。现在3个村组的砖砌道路修建费用开销仅相当于原来1个村组的修建费用开销。”

    为了加大资金整合力度，佳县专门成立了涉农项目资金整合领导小组，组长由县长担任，副组长由4套班子分管领导担任，并出台《涉农项目资金整合管理办法》，对照整村推进“五到村、六到户”标准，整合形成低收入村水、路、电、讯等基础设施项目8大类458个，共需投入资金1.1亿元，集中向低收入村倾斜，发挥资金最大效益。

    同时，佳县县财政按不低于预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，每年增长不低于20%，今年共安排扶贫资金145万元。此外，该县投资1000万元建立贫困户小额贷款担保基金，协调金融机构按照基准利率为贫困户发放5万元以内3年期免担保、免抵押的小额贴息贷款。在此基础上，投资200万元在方塌镇谢家沟村和店镇勃牛沟村实施光伏扶贫试点，惠及贫困户100户312人。

    佳县还成立了脱贫攻坚总指挥部，每月对各乡镇各部门精准扶贫工作进行督查考核，并对考核结果进行通报，形成了全县上下齐抓共管的工作格局。

    驻村帮扶当好“领头雁”

    闫家坪村是佳县佳芦镇人口最多、面积最大的行政村。全村有8个村民小组、1046人，农业种植结构十分单一，村集体基本没有经济收入来源。从2014年开始，市委组织部先后选派两批驻村工作队包扶该村。为把“精准扶贫”政策落到实处，扶贫工作队多次深入村民家中走访，反复与村干部、村民沟通，最终确立了“党建引领、基础支撑、产业脱贫、结对帮扶”的脱贫思路。

    该村扶贫工作队先后申请党建经费5万余元，修缮了村“两委”阵地5孔窑洞，购买了办公桌椅、电脑、打印机等硬件设备，安装了无线网络路由器，极大地改善了办公条件。同时，同多方协调联系，争取资金292万元，有效改善了全村基础条件差的问题。

    授之以鱼，不如授之以渔。去年9月份，扶贫工作队为闫家坪村争取到入户舍饲养土鸡项目资金45万元，发展111户土鸡养殖户，为每户购入70天鸡龄土鸡30只，同时专门邀请养鸡技术人员对养殖户进行养殖技术培训。

    该村结合实际，确立“支部+合作社+农户”的发展模式。目前全村养土鸡3000余只、日产鸡蛋200余斤，并通过“帮扶干部促销一批、驻村干部推销一批、亲戚朋友介绍一批、特色产业代销一批”举措，打开了市场销路。自上市以来，闫家坪村土鸡蛋受到人们的普遍青睐，可谓供不应求，今年预计户均增收超过5000元。

    “扶贫工作队工作非常积极主动，能够深入每家每户掌握实情，制定帮扶计划，给我们村的发展带来了新希望。现在村里的基础条件变好了，群众办事方便了，日子也一天比一天红火了。”闫家坪村村支书闫开宇说。

    和闫家坪村一样，目前，佳县共有省市县组建的扶贫工作队102支，选派党员干部担任“第一书记”118名，实现贫困村全覆盖。同时，全县抽调5390名干部结对帮扶贫困户10783户，实现因村派人精准到位全覆盖。

    为了加强对驻村帮扶干部的管理，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，佳县出台《脱贫攻坚工作问责办法》《驻村联户工作队和“第一书记”考核管理办法》，建立考核激励和问责机制，明确要求帮扶干部每年驻村工作时间不少于220天，通过进村入户，开展结对帮扶，重点要做好推动精准脱贫、发展集体经济、办好为民实事等工作。同时，对驻村工作扎实、帮扶成效明显的和不进村入户、不落实相关工作的帮扶干部将分别进行表彰奖励或批评约谈，对未完成帮扶任务的干部严肃问责处理。