榆林市执行扩大有效投资考核奖惩办法

时间：2016-11-08 09:38:55 来源：榆林新闻作者:小马阅读：次

《榆林市扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》已于10月19日由市委、市政府印发。10月27日，全市扩大有效投资考核会议在市发改委举行，解读《榆林市扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》，并动员全市各级各部门尽快宣传、学习、贯彻、落实考核办法有关精神。

去年以来，全省固定资产投资增长乏力，对经济社会发展的支撑作用不足，为切实扩大有效投资，今年8月，省委、省政府出台了《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》。为全面贯彻落实《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》有关精神，促进我市投资增长，市发改委代市委、市政府起草《榆林市扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》（以下简称《办法》），并于9月12日、9月24日分别通过市政府常务会、市委常委会审定，于10月19日以市委、市政府文件印发。

据了解，我市的考核办法基本框架、指标设置、评分标准等与省上的考核办法基本一致，并在省上考核办法的基础上，进一步细化分解有关考核内容，将各县区考核任务指标针对县区具体情况单独设置，考核对象上新增了各开发区管委会，考核指标上新增了各县区固定资产投资总量、县(区)管理园区推进、重点领域项目策划储备等指标，使我市的考核办法和任务指标更加贴合我市实际，更加有利于推动我市扩大有效投资。

《榆林市扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》主要包括三个方面的内容，一是考核对象、内容和方法，二是组织实施，三是奖惩措施。

考核对象：各县（区）政府、开发区管委会、市级有关部门、市国资委监管企业。

考核内容：围绕抓项目、抓落实、促投资、优结构等重点工作，根据不同考核对象的职责任务、工作特点、目标要求，合理确定考核内容，分为县（区）、开发区、市级部门、市国资委监管企业4组。

各县（区）人民政府考核内容：主要包括投资增长、投资结构优化、投融资体制改革、项目建设、县（区）管理产业园区推进、重点领域项目策划储备等6大类15项指标。根据南北县区承担任务量的区别，在固定资产投资完成总量、市级重点项目完成投资总量等指标上对承担任务较重的县区和开发区设置不同程度的加分项。

各开发区管委会考核内容：主要包括项目建设情况和重点领域项目策划储备情况2大类6—7项指标。

市级部门考核内容：主要包括投融资增长、投融资体制改革、推进投资工作情况、重点领域项目策划储备等。

市国资委监管企业考核内容：年度计划投资完成情况。

考核方法：考核采用量化评分的方法，并将扩大有效投资考核纳入全市年度目标责任考核，由市考核办牵头负责，市发改委、市统计局配合做好考核有关工作。市考核办会同市发改委、市统计局按照考核指标计分办法，对各县（区）、各开发区、市级有关部门和市国资委监管企业进行考核计分排名，提出年度扩大有效投资考核奖惩方案，报市委、市政府审定。

奖惩措施：考核奖惩分4组进行，分别为县（区）组、开发区组、市级部门组和企业组。对扩大有效投资考核成绩排名县（区）组、开发区组、市级部门组前三名和企业组第一名的给予奖励。对排名县（区）组、市级部门组后三名和开发区、企业组最后一名的给予惩罚。

《榆林市扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》及其考核任务的主要特点：

一是依托总量突出增量。各县（区）的考核指标中，全社会固定资产投资总量、增量、增速占到总分值的40%，是考核任务中分值占比最大的一项。在战略性新兴产业、生产性服务业、民间投资、新开工项目等领域重点考核提升率。

二是突出投资结构优化。特别设置战略性新兴产业投资占全社会固定资产投资比重提升率、生产性服务业投资占全社会固定资产投资比重提升率、民间投资占全社会固定资产投资比重提升率等促进产业转型和结构优化的指标，引导和带动全市经济结构优化调整和产业转型升级。

三是强化投资体制改革。将投资项目在线审批监管平台的覆盖和应用、PPP项目推进、本年实际到位资金等纳入考核，倒逼政府加快投资体制改革和投融资方式、管理模式的创新。

四是突出重点项目建设。将省考项目推进、新开工项目增量、5000万元以上新开工项目增量列入考核范围，进一步突出项目推进对投资增长的支撑作用。

五是突出园区带动作用。将县（区）管理的产业园区推进纳入考核，突出产业园区在项目推进中的关键作用。

六是深化项目策划储备。将重点领域项目策划储备作为培育投资接续力量的关键抓手，为今后一个时期投资持续增长、保持经济持续较快发展打好基础。

(责任编辑：村官)

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