榆林市神木县司法局狠抓普法基础工作不断提高城乡群众的法治意识
时间：2016-09-19 09:14:05 来源：榆林新闻 作者:村官 阅读：
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今年以来，榆林市神木县司法局在神木县委、县政府和省、市主管部门的大力支持下，以立足服务群众，全面推进依法治国为中心，以司法行政，一心为民为宗旨，以人民满意为最高标准，全力抓好法治宣传教育、人民调解和社区矫正等重点工作，为“法治神木”建设注入了新活力，为县域经济社会的发展营造了良好的法治氛围。今年九月，神木县被中宣部、司法部评为全国法治宣传教育先进县，成为榆林市唯一获此殊荣的单位。神木县司法局今年还先后被评为市级模范机关、市级先进基层党组织、市县两级优秀单位、全县“两学一做”标杆单位等殊荣。
构建“三高、三多”长效机制，树立法治宣传教育品牌
今年以来，榆林市神木县司法局以“高起点、高标准、高质量、多平台、多渠道、多形式”为抓手，采取多种措施，树立法治宣传教育品牌。
（一）深化“法律六进”，让法律根植基层
一是加强领导干部及公务员的学法用法。神木县各镇（办）、各单位坚持党委中心组集体学法制度、领导干部、公务员法律知识培训考试制度。建立了非法集资、地企和谐、惠农政策、婚姻家庭、人民调解五个普法讲师团，在全县各镇（办）、部门、单位组织开展相关法治讲座50余场次，培训各级领导干部、公务员、企事业单位管理人员2000余人次；自编了《宪法法律知识读本》、《公务员学法知识读本》《非法集资处置手册》、《处非工作流程》、《法律援助工作一本通》等5类书籍，先后为全县各级领导干部发放各类普法教材5千多册。
二是加强青少年的法治宣传教育。神木县司法局深入推进“法律进校园”和依法治校活动，将新学期第一周确定为“法治教育宣传周”，在全县35所中小学、幼儿园开展“法治校园促和谐”主题活动，要求校方把法治课纳入日常学习计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各中小学校每季度都要安排2至3次法治课，每年组织开展2次以上不同形式的法治报告会。特别是针对幼儿、小学生特点编印了《幼儿法律知识读本》、《小学生法律知识读本》手绘本，用漫画儿歌的形式进行法治宣传教育，收到了良好的效果。同时，在县看守所建立青少年学法基地，定期组织中小学生参观学习。截至目前，累计发放各类法治教育读本3万余册。举办“预防青少年犯罪”、“校园安全”、“未成年人保护”等多种类型的法律知识讲座30余场次。
三是加强企业管理人员及农民工的法治宣传教育。深入贯彻落实企业学法用法制度，深入开展“送法进企业，服务零距离”法律知识讲座。同时，要求常年雇佣农民工的企业严格落实“五个一”机制，即：有一个法治教育机构、有一本法律学习书籍、至少组织一场法治培训讲座、有一次法律知识书面答题活动、管理人员有一次集中法律知识学习活动。今年已发放《企业管理人员法律知识读本》、《安全生产法》、《劳动合同法》2万余册，举办法律知识讲座20余场次。
四是加强农村和农民的法治宣传教育。神木县司法局把加强农村和农民的法治宣传教育，推进农村民主法治建设，作为新农村建设的基础性工作来抓。重点加强对农村党员干部，特别是村两委班子成员的法律知识培训。今年为全县各镇（办）的农村党员干部，安排集中培训2次，发放《农村法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《办理公证一本通》、《法律援助一本通》5万余册。针对农民群众的特点，成立了法治文艺宣传队，集中开展“法润神木，共促和谐”主题活动，把法律知识渗透到群众喜闻乐见的地方小戏当中，使传统文艺成为法治宣传的新型载体。同时，在镇村公共活动中心建立法治文化广场12个、法治文化墙54面、法治宣传栏42个，营造了浓厚的法治文化氛围。
（二）开展主题教育活动，让法治宣传成为常态
神木县司法局以各种法定纪念日为契机，建立法治宣传教育长效机制，广泛开展形式多样的主题教育活动，努力营造浓厚的法治氛围。春节前夕开展了“法律伴我行，平安到万家”主题活动，将法治春联、台历、挂历等宣传品送到千家万户；“三八”妇女节期间，与妇联联合开展“三八维权周”主题活动,为广大群众提供现场免费法律咨询；“3.15”消费者权益日期间开展“我消费我做主”主题法律知识讲座；“6.26”国际禁毒日期间开展“珍爱生命，远离毒品”主题教育活动，在今年建党九十五周年前夕，举办了“司法杯”平安神木·法治先行法治文艺汇演，汇演通过面向政府机关、企事业单位、民间团体、个人等征集法治类文艺节目，受到了全社会的广泛关注，机关团体及个人踊跃选送节目，累计征集各类节目115个，经过初选、复选两个环节，最终评选出16个优秀节目在神木新村和谐广场成功展演，为广大干部群众献上了一场精彩的视觉盛宴，受到了社会各界一致好评。
（三）创新宣传教育手段，为法治宣传注入活力
神木县司法局注重手段创新，不断树立法治宣传教育品牌特色。一是充分利用新媒体，与神木电视台、神木广播电视台、神木论坛、神木新闻网合作开辟“法在身边”、“民生法眼”、“法治在线”、“法治微博”等栏目。针对县上的社会热点问题，每周选择一个话题进行案例解析，引导群众理性对待各类矛盾纠纷。二是利用《神木报》、《社区之窗》等纸质媒体开辟“法治人物”、“法治在线”专栏，树立先进模范，宣传典型案例。三是制作发放印有“加强法治教育，构建法治社会”、“司法行政，一心为民”等宣传标语的雨伞、围裙、购物袋、抽纸、水杯、脸盆、毛巾等10余种法治宣传品进行宣传，今年已累计发放10万余件。四是建立社会治理、民间借贷、地企和谐、惠农政策、青少年法治教育“五大法治宣讲团”，在全县范围内累计宣讲60余场次。五是组织专门人员拍摄了以家庭婚姻、民间借贷、反对邪教、房闹阻工为题材的法治微电影30集，法治动漫Flash系列普法短片20集，通过神木电视台、LED大屏进行循环播放宣传，同时，选送2集优秀作品参加全省司法行政微电影大赛。
创新“五位一体”人民调解新模式，筑牢基层第一道防线
在人民调解工作方面，神木县司法局推行了两个保障到位、三调联动到位、三级调解到位、四个行业调解工作室建设到位、五步调解法推广到位，“五位一体”人民调解工作新模式，筑牢基层法治建设第一道防线。即：实现调解队伍建设、经费保障两个到位，全县现有人民调解员2010人，其中专职人民调解员234人，兼职人民调解员1776人；全面推行“人民调解、司法调解、行政调解”三调联动机制；全力构建“县、镇、村”三级调解机制；设立了医患纠纷、道路交通、法院诉前、社区调解四个行业性、专业性人民调解工作室；大力推广“听、看、问、调、访”五步调解法。“听”是了解矛盾纠纷的详细过程，找准问题的关键环节，为解决矛盾做好铺垫；“看”是对当事人提供的涉案文字材料认真查看、反复推敲、去伪存真；“问”是问清双方当事人发生纠纷的时间、地点、人物、经过，避免调解有失公正；“调”是由调解员及时向双方当事人阐述清楚双方的责任，提出公平、公正的调解方案，让双方按照预设的方案让步，促成调解；“访”是建立调解案件回访制度，调解员要对调解成功的案件及时回访，保障调解协议有效履行，提升人民调解公信力和满意度。2016年以来，局领导带头参与成功调解疑难复杂案例2件，全县累计化解各类矛盾纠纷1027件，矛盾纠纷调解成功率达99%。
打造社区矫正管控模式“升级版”，全面维护社会和谐稳定
社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理工作，是社会治理的重点难点。今年以来，神木县司法局强化治理理念，打造社区矫正管控模式“升级版”，有效预防和减少重新违法犯罪。
一是加强组织领导，夯实矫正工作基础。神木县司法局根据人员变动情况，及时指导、督促各镇（办）调整社区矫正领导小组，充实人员力量，明确人员分工，确保社区矫正工作有人管、有人抓。同时根据当前社区矫正人员力量不足的现状，将8名司法协管员分派到社区矫正科和部分司法所，专职从事社区矫正工作，加强了社区矫正工作力量。
二是完善工作体系，扎实开展监管教育和帮扶工作。进一步加大衔接管控体系建设，及时转发省、市、县有关社区服刑人员教育管理工作规定。社区矫正领导小组与社区负责人积极配合、通力合作，积极开展社区服刑人员监管教育帮扶工作，严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。
三是加强管控，力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证社区服刑人员解矫后不脱管、不漏管，司法局积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路。认真落实两个同步，即：个人档案材料移交同步。解矫后，社区服刑人员身份转变，原有的一套基本材料随之移交，重新建立解教人员一人一卡一档，经过社区矫正后，这部分人员底子清、情况明，建档工作顺畅有序。管控教育与帮扶救济同步。多方联动，建立了“永兴兰炭新航之家”和“锦界三伏电极新航之家”两处社区矫正帮教基地，积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位，帮助他们解决生活困难。并定期开展思想教育和帮教管理活动，今年以来，组织开展社区矫正人员集中培训教育活动3次，慰问生活困难社区矫正人员6人。
四是继续推行“32989”社区矫正工作新模式，不断强化对特殊人群管理。率先建立了神木县远程探视室，设立了社区矫正人员心理咨询室，重点解决矫正解教人员的心理困惑。截至目前，全县累计接收社区矫正人员1183人，无一人再次违法犯罪。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，神木县司法局一系列创新举措，在维护社会大局稳定的同时，极大地丰富了全县人民的法治文化生活，充分发挥了法治文化影响人、教育人的积极作用，使广大干部、群众在潜移默化中受到了法治的熏陶，培育了法治信仰，强化了法治意识，为“法治神木”、“平安神木”建设作出了积极的贡献。
构建“三高、三多”长效机制，树立法治宣传教育品牌
今年以来，榆林市神木县司法局以“高起点、高标准、高质量、多平台、多渠道、多形式”为抓手，采取多种措施，树立法治宣传教育品牌。
（一）深化“法律六进”，让法律根植基层
一是加强领导干部及公务员的学法用法。神木县各镇（办）、各单位坚持党委中心组集体学法制度、领导干部、公务员法律知识培训考试制度。建立了非法集资、地企和谐、惠农政策、婚姻家庭、人民调解五个普法讲师团，在全县各镇（办）、部门、单位组织开展相关法治讲座50余场次，培训各级领导干部、公务员、企事业单位管理人员2000余人次；自编了《宪法法律知识读本》、《公务员学法知识读本》《非法集资处置手册》、《处非工作流程》、《法律援助工作一本通》等5类书籍，先后为全县各级领导干部发放各类普法教材5千多册。
二是加强青少年的法治宣传教育。神木县司法局深入推进“法律进校园”和依法治校活动，将新学期第一周确定为“法治教育宣传周”，在全县35所中小学、幼儿园开展“法治校园促和谐”主题活动，要求校方把法治课纳入日常学习计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各中小学校每季度都要安排2至3次法治课，每年组织开展2次以上不同形式的法治报告会。特别是针对幼儿、小学生特点编印了《幼儿法律知识读本》、《小学生法律知识读本》手绘本，用漫画儿歌的形式进行法治宣传教育，收到了良好的效果。同时，在县看守所建立青少年学法基地，定期组织中小学生参观学习。截至目前，累计发放各类法治教育读本3万余册。举办“预防青少年犯罪”、“校园安全”、“未成年人保护”等多种类型的法律知识讲座30余场次。
三是加强企业管理人员及农民工的法治宣传教育。深入贯彻落实企业学法用法制度，深入开展“送法进企业，服务零距离”法律知识讲座。同时，要求常年雇佣农民工的企业严格落实“五个一”机制，即：有一个法治教育机构、有一本法律学习书籍、至少组织一场法治培训讲座、有一次法律知识书面答题活动、管理人员有一次集中法律知识学习活动。今年已发放《企业管理人员法律知识读本》、《安全生产法》、《劳动合同法》2万余册，举办法律知识讲座20余场次。
四是加强农村和农民的法治宣传教育。神木县司法局把加强农村和农民的法治宣传教育，推进农村民主法治建设，作为新农村建设的基础性工作来抓。重点加强对农村党员干部，特别是村两委班子成员的法律知识培训。今年为全县各镇（办）的农村党员干部，安排集中培训2次，发放《农村法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《办理公证一本通》、《法律援助一本通》5万余册。针对农民群众的特点，成立了法治文艺宣传队，集中开展“法润神木，共促和谐”主题活动，把法律知识渗透到群众喜闻乐见的地方小戏当中，使传统文艺成为法治宣传的新型载体。同时，在镇村公共活动中心建立法治文化广场12个、法治文化墙54面、法治宣传栏42个，营造了浓厚的法治文化氛围。
（二）开展主题教育活动，让法治宣传成为常态
神木县司法局以各种法定纪念日为契机，建立法治宣传教育长效机制，广泛开展形式多样的主题教育活动，努力营造浓厚的法治氛围。春节前夕开展了“法律伴我行，平安到万家”主题活动，将法治春联、台历、挂历等宣传品送到千家万户；“三八”妇女节期间，与妇联联合开展“三八维权周”主题活动,为广大群众提供现场免费法律咨询；“3.15”消费者权益日期间开展“我消费我做主”主题法律知识讲座；“6.26”国际禁毒日期间开展“珍爱生命，远离毒品”主题教育活动，在今年建党九十五周年前夕，举办了“司法杯”平安神木·法治先行法治文艺汇演，汇演通过面向政府机关、企事业单位、民间团体、个人等征集法治类文艺节目，受到了全社会的广泛关注，机关团体及个人踊跃选送节目，累计征集各类节目115个，经过初选、复选两个环节，最终评选出16个优秀节目在神木新村和谐广场成功展演，为广大干部群众献上了一场精彩的视觉盛宴，受到了社会各界一致好评。
（三）创新宣传教育手段，为法治宣传注入活力
神木县司法局注重手段创新，不断树立法治宣传教育品牌特色。一是充分利用新媒体，与神木电视台、神木广播电视台、神木论坛、神木新闻网合作开辟“法在身边”、“民生法眼”、“法治在线”、“法治微博”等栏目。针对县上的社会热点问题，每周选择一个话题进行案例解析，引导群众理性对待各类矛盾纠纷。二是利用《神木报》、《社区之窗》等纸质媒体开辟“法治人物”、“法治在线”专栏，树立先进模范，宣传典型案例。三是制作发放印有“加强法治教育，构建法治社会”、“司法行政，一心为民”等宣传标语的雨伞、围裙、购物袋、抽纸、水杯、脸盆、毛巾等10余种法治宣传品进行宣传，今年已累计发放10万余件。四是建立社会治理、民间借贷、地企和谐、惠农政策、青少年法治教育“五大法治宣讲团”，在全县范围内累计宣讲60余场次。五是组织专门人员拍摄了以家庭婚姻、民间借贷、反对邪教、房闹阻工为题材的法治微电影30集，法治动漫Flash系列普法短片20集，通过神木电视台、LED大屏进行循环播放宣传，同时，选送2集优秀作品参加全省司法行政微电影大赛。
创新“五位一体”人民调解新模式，筑牢基层第一道防线
在人民调解工作方面，神木县司法局推行了两个保障到位、三调联动到位、三级调解到位、四个行业调解工作室建设到位、五步调解法推广到位，“五位一体”人民调解工作新模式，筑牢基层法治建设第一道防线。即：实现调解队伍建设、经费保障两个到位，全县现有人民调解员2010人，其中专职人民调解员234人，兼职人民调解员1776人；全面推行“人民调解、司法调解、行政调解”三调联动机制；全力构建“县、镇、村”三级调解机制；设立了医患纠纷、道路交通、法院诉前、社区调解四个行业性、专业性人民调解工作室；大力推广“听、看、问、调、访”五步调解法。“听”是了解矛盾纠纷的详细过程，找准问题的关键环节，为解决矛盾做好铺垫；“看”是对当事人提供的涉案文字材料认真查看、反复推敲、去伪存真；“问”是问清双方当事人发生纠纷的时间、地点、人物、经过，避免调解有失公正；“调”是由调解员及时向双方当事人阐述清楚双方的责任，提出公平、公正的调解方案，让双方按照预设的方案让步，促成调解；“访”是建立调解案件回访制度，调解员要对调解成功的案件及时回访，保障调解协议有效履行，提升人民调解公信力和满意度。2016年以来，局领导带头参与成功调解疑难复杂案例2件，全县累计化解各类矛盾纠纷1027件，矛盾纠纷调解成功率达99%。
打造社区矫正管控模式“升级版”，全面维护社会和谐稳定
社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理工作，是社会治理的重点难点。今年以来，神木县司法局强化治理理念，打造社区矫正管控模式“升级版”，有效预防和减少重新违法犯罪。
一是加强组织领导，夯实矫正工作基础。神木县司法局根据人员变动情况，及时指导、督促各镇（办）调整社区矫正领导小组，充实人员力量，明确人员分工，确保社区矫正工作有人管、有人抓。同时根据当前社区矫正人员力量不足的现状，将8名司法协管员分派到社区矫正科和部分司法所，专职从事社区矫正工作，加强了社区矫正工作力量。
二是完善工作体系，扎实开展监管教育和帮扶工作。进一步加大衔接管控体系建设，及时转发省、市、县有关社区服刑人员教育管理工作规定。社区矫正领导小组与社区负责人积极配合、通力合作，积极开展社区服刑人员监管教育帮扶工作，严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。
三是加强管控，力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证社区服刑人员解矫后不脱管、不漏管，司法局积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路。认真落实两个同步，即：个人档案材料移交同步。解矫后，社区服刑人员身份转变，原有的一套基本材料随之移交，重新建立解教人员一人一卡一档，经过社区矫正后，这部分人员底子清、情况明，建档工作顺畅有序。管控教育与帮扶救济同步。多方联动，建立了“永兴兰炭新航之家”和“锦界三伏电极新航之家”两处社区矫正帮教基地，积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位，帮助他们解决生活困难。并定期开展思想教育和帮教管理活动，今年以来，组织开展社区矫正人员集中培训教育活动3次，慰问生活困难社区矫正人员6人。
四是继续推行“32989”社区矫正工作新模式，不断强化对特殊人群管理。率先建立了神木县远程探视室，设立了社区矫正人员心理咨询室，重点解决矫正解教人员的心理困惑。截至目前，全县累计接收社区矫正人员1183人，无一人再次违法犯罪。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，神木县司法局一系列创新举措，在维护社会大局稳定的同时，极大地丰富了全县人民的法治文化生活，充分发挥了法治文化影响人、教育人的积极作用，使广大干部、群众在潜移默化中受到了法治的熏陶，培育了法治信仰，强化了法治意识，为“法治神木”、“平安神木”建设作出了积极的贡献。
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