今年，榆林市林业局以“转型升级、提质增效”为主线，围绕“绿色榆林、产业增收、农民脱贫”三大任务进行顶层设计，提出了榆林生态林业发展“三带两区”建设的新格局。即：黄河沿岸生态经济带、长城沿线绿化风景带、无定河流域防护景观带、南部丘陵林果产业发展区、白于山地灌木经济建设区。

    通过“三带两区”建设，到2017年，力争使林业收入在全市贫困户的总收入中占30％以上，贫困人口平均林业纯收入达到900元以上。到2019年，使全市2.5万贫困户、8万贫困人口通过林业项目扶持、林业工程劳务收入、发展林业产业、林下经济、森林旅游等林业项目脱贫致富，提前实现“生态脱贫、致富一批”的目标。

    1、沿黄生态经济带——扶持一批红枣加工企业，培育精品旅游线路

    该区域涉及府谷、神木、佳县、吴堡、绥德、清涧6县58个乡镇和办事处、1069个行政村，总人口77.8万人，总土地面积7260.5平方公里，涉及贫困村320个，贫困户11167户，贫困人口26956人。该区域山体裸露、土壤瘠薄，水土流失最为严重，林木覆盖率约为18.5%；经济基础较差，是全市脱贫攻坚的主战场。

    区域发展重点：对现有的红枣经济林进行改造，采取降低树体、施肥、防虫、防裂果等措施。在条件适宜的区域，小范围内适度发展海红果、花椒、核桃、油用牡丹等经济树种。以佳县、清涧为中心，扶持一批红枣加工企业、合作社，建成红枣综合加工基地。建成府谷县海红果深加工产业基地，打造沿黄林业产业经济带。对沿黄公路两侧的绿化带进行补植补栽，对黄河沿岸的山体进行绿化，栽植侧柏、油松等常绿树种。实施城镇绿化、村庄绿化、河流水系绿化等工程，采取封山禁牧、森林抚育、封山育林等措施，加大对千年枣树等古树名木的保护力度，着力构建乔灌草结合、针阔叶混交、自然景观优美、结构稳定的区域性生态屏障，打造沿黄风景带。结合旅游文化产业发展规划，对区域内各旅游景点进行绿化美化，完善基础设施，培育精品旅游线路，打造沿黄旅游带。

    2、长城沿线绿化风景带——实施林业重点工程，积极发展设施林业

    该区域涉及榆阳、神木、府谷、横山、靖边、定边6县区41个乡镇、12个国有林场，地类以固定、半固定沙地为主，林木覆盖度在43%以上，植被以灌木为主，乔木树种较少。

    区域发展重点：以建设百万亩樟子松基地、臭柏基地为抓手，在全面保护现有植被的基础上，以提高林分质量为目标，实施京津风沙源治理二期、天然林保护、退耕还林、“美丽乡村”建设、绿色长廊建设、城市绿化等林业工程，乔灌结合、针阔混交、多树种合理配置，建成稳固的防护林带。以建设百万亩木本油料林基地为抓手，营造长柄扁桃、沙棘等灌木经济林，引进栽植黑枸杞、树莓、优质葡萄、樱桃等经济林，积极发展设施林业。推广灌木加工饲料、柳编等项目，积极发展沙产业。开展灌木平茬复壮、中优龄林抚育工程，改造低效林分。加强封山禁牧、森林防火等保护措施，严格林地征占用审批手续，依法保护森林资源。

    3、无定河流域防护景观带——合理划定不同功能区，加强水土流失治理

    该区域涉及定边、靖边、横山、榆阳、米脂、子洲、绥德、清涧8县区，是我市最重要的城镇集中区、人口聚居地、供水水源地，无定河流域在我市经济社会发展和生态环境建设中发挥着重要的作用。

    区域发展重点：根据无定河流域生态特性和保护目标、利用价值，合理划定生态保育区、修复区、利用区等不同功能区，强化红线控制。遵循自然规律，坚持保护优先、自然恢复为主，保护好现有的湿地生态系统，着力提高水源涵养功能，实施必要的人工保护和恢复措施，实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业工程，加强水土流失治理，使湿地得以休养生息。

    4、南部丘陵林果产业发展区——建设经济林基地，发展生态林和经济林

    该区域涉及榆阳、神木、府谷、横山、佳县、米脂、绥德、吴堡、清涧、子洲10县区的黄土丘陵沟壑区。该区域地形破碎，千沟万壑，水土流失严重；涉及县区最多，人口密度最大，土壤质地较好。

    区域发展重点：以建设百万亩“两杏”基地和山地苹果、核桃等经济林基地为抓手，坚持生态优先的原则，因地制宜发展生态林和经济林，在土壤、地类条件较好的地块栽植大扁杏、山杏、核桃、山地苹果、红枣等经济林树种，小范围发展李、山楂等小杂果等经济林，荒山荒地营造油松、侧柏、柠条等生态林。

    5、白于山地灌木经济建设区——营造水土保持林，打造林牧一体生态区

    该区域涉及定边、靖边、横山3县的南部山区，地多人少，植被稀疏，条件恶劣，是国家移民搬迁扶贫的重点区域。

    区域发展重点：以建设灌木饲料林基地和百万亩“两杏”基地为抓手，以治理水土流失、增加林木覆盖率为重点，集中连片营造柠条、沙棘、紫穗槐和油松、侧柏相结合的水土保持林，试验栽植蛋白桑等优质饲料树种，在平缓地块栽植山地苹果、核桃、山杏、大扁杏经济林，打造林牧一体的生态区。

(责任编辑：村官)

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