榆林市绥德素有“天下名州”之美誉。在新的历史阶段，该县积极探索从严治党的路径规律，提出“夯基础、抓规范、强服务、求实效”的总体思路，大力推进“四三四”党建工作模式，全面提升党建工作水平。

    建立四项机制 筑牢党建根基

    该县想方设法创新工作机制体制，多管齐下确保责任落到实处，工作抓出成效，使基层党建工作制度化、实效化、常态化。

    建立督查追究机制。制定出台《绥德县党建工作责任追究办法》，实行党建工作“一票否决”，并建立起“月督查月通报”制度，开通12380举报电话，受理群众举报，及时通报“四风”和腐败问题等，力促各级党组织书记务精主业，种好责任田。

    建立考核考评机制。实行“两订两会两考”制度，县委与各镇党委签订党建工作责任书，镇党委与各村党支部签订党建工作目标管理责任书；年末对镇党委书记和村支部书记抓党建工作进行考核评比，形成健全完善的“县、乡、村”三级党建工作考核网络。

    建立党员审核机制。探索实行“两本两证”制度，即党组织会议记录本、党员学习笔记本和党组织年检证、党员年审证，对年审不过关的党组织责其限期整改，对年检不合格的党员进行相应的处理。去年以来，共处置不合格党员18人。

    建立三函工作机制。创新建立了以工作提示函强管理、工作督办函抓落实、工作预警函重考评的党建“三函”工作机制，以月为单位，形成月初梳理提醒、月中查摆追踪、月末问责查办的工作体系，今年以来共查出存在问题7大类194条，发出工作督办函47份，整改186条。

    打造“三个三好” 树立党建标杆

    绥德县以“抓班子、带队伍”为抓手，着力打造“三好”党支部、“三好”村干部和“三好”党员，树立标杆，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和感召力。

    打造“团结好、服务好、作风好”的党支部。着力创新农村党组织设置，大力推广中心村党支部、“支部+协会”、流动党员党支部等党建模式，并扎实开展“评星挂牌”“五联一创”和“三进三解三促”活动，深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，涌现出一大批先进党组织。满堂川镇寺坪中心村党支部带动全村及周边村发展核桃栽植14680亩；义合镇闫家渠村通过“支部+协会”的模式，带动全村发展山地苹果1700多亩，并销往俄罗斯和缅甸等四国，仅此一项村民人均纯收入就近万元。

    打造“本事好、办事好、威望好”的村干部。该县县委制定出台《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，建立健全教育培训、管理考核、监督约束、待遇保障、政策激励“五位一体”的管理体系，全面推行村干部轮流坐班制和镇村干部“代办事”制度，方便群众办事。同时将政治素质高、群众威信高和致富、带富能力强的“双高双强”型人才选拔配入村级班子，培树了曹东生等一大批优秀农村党支部书记。

    打造“思想好、表现好、带头好”的党员。在发展党员中实行全程质量管理，严把谈话关、推荐关、政审关、培养关、材料关、考察关、考试关、公示关、票决关和审批关“十个关口”，确保党员质量。在管理中，全面推行党员“六色卡”分类动态管理模式，并通过设立流动支部、微支部等方法，确保流动党员过正常的组织生活。

    实施四项工程 激发党建活力

    该县以工程建设促使党建工作升级，在经费保障、队伍建设、便民服务和品牌打造方面狠下工夫，使全县党建质量有效提升。

    保障工程。加大党建经费投入力度，严格按新标准足额及时兑现村、社区干部工资待遇和村级办公经费，今年财政预算党建专项经费200万元，还将投入2000多万元建成395个高标准阵地，实现村级组织活动场所全覆盖。

    素质工程。以“两学一做”学习教育为契机，对全县党组织书记、党务工作者、村（社区）干部进行轮训，依托县委党校、绥德大讲堂已举办专题培训班8期、党员理想信念教育1期；创立“流动党校”，巡回各镇宣讲。还利用远程教育资源，开展党员日常培训1.8万余人次，全面提升广大党员政治理论水平和“双带”能力。

    先锋工程。以打造“名州先锋”为统领，采取县级领导联系、包村部门帮建、组工干部包抓的办法，狠抓党建示范点推进工作，在210、307国道沿线建设两条党建精品示范长廊。目前，已创建党建示范乡镇5个、示范村96个、红色革命教育基地6个、“升级晋档、科学发展”产业示范基地22个。

    便民工程。以“利民、为民、便民”作为出发点，投资1000多万元，建立全省最大的“超市式”政务服务中心，入驻62个单位，开设126个服务窗口，可办理行政许可和其他服务事项298项，近两年来总业务量达15.2万件，按时办结率达99%。全县15个镇都建起便民服务大厅，并且名州镇等4个便民服务大厅与县政务服务中心实现互联互通，进一步拉近了服务群众的距离。

(责任编辑：村官)

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