渭南——各司其职 打好脱贫攻坚战
时间：2016-06-28 10:06:20 来源：渭南新闻 作者:刘向阳 刘鹏 阅读：
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西部网(记者/刘向阳 实习生/刘鹏)6月27日，“脱贫攻坚渭南在行动”新闻发布会在渭南市委召开，会议由中共渭南市委外宣办、市政府新闻办、市扶贫办主办。市民政局副局长李天民、市卫计局副局长易新松、市林业局副局长张纪文等出席了此次会议并发言。会议由渭南市外宣办主任刘玉陆主持，中省市多家媒体参加了会议。
发布会上，三位发言人就脱贫攻坚工作在各自职能范围内的工作方法、所取得的的成绩以及下一步的工作打算做了详尽的汇报。
市民政局
市民政局发言人李天民指出，在全市精准脱贫的战略布局中，民政局承担着兜底保障的重要任务。对通过其它脱贫措施帮扶后仍无法脱贫的困难群众通过农村最低生活保障、特困人员供养等措施实施兜底保障，实现政策性脱贫。脱贫政策措施主要有以下几点:
1、农村最低生活保障制度。对共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准（2500元·人／年），且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。截止2015年底，全市年保障农村低保对象约23.8万人，发放低保金4.2亿元。
2、特困人员供养制度。对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。截止2015年底，全市有农村五保对象6761户6984人，发放供养金3781万元。全市有孤儿966人，发放基本生活补助金752万元。
3、受灾人员救助制度。对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。2015年，全市下拨冬春救助资金5290万元，下拨5600床棉被、5520套棉衣裤，3400件棉大衣。
4、医疗救助制度。对最低生活保障家庭成员、特困供养人员低收入家庭等困难群众经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。2015年，全市有9.5万人次困难群众享受医疗救助，发放医疗救助金1.2亿元。
5、临时救助制度。对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。2015年，全市对1.4万户次困难群众实施临时救助，发放救助资金2532万元
6、困难残疾人两项补贴制度。对困难家庭中的残疾人发放生活补贴，对重度残疾人发放护理补贴，解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。这是党和政府关心和保障残疾人生存发展权益的重要举措。截止2015年底，全市共有困难和重度残疾人255768人，年需发放两项补贴资金8134万元。
近期，市民政局针对脱贫攻坚工作，提出以下几个方面的措施：1、完善政策，筑牢政策脱贫网底。2、积极部署，做好低保对象的精准识别工作。3、完善工作机制，确保各项惠民政策落地生根。4、精准施策，市民政局联村扶贫脱贫工作成效显著。
市民政局针对脱贫攻坚工作的下一步打算如下：1、及时做好“两线合一”后的农村低保兜底扶贫工作。2、落实好重特大疾病医疗救助政策。3、落实好残疾人两项补贴政策的兑现工作。4、加强信息共享，实现部门联动。5、加强舆论宣传，形成脱贫攻坚工作合力。
市卫计局
市卫计局发言人易新松指出，市卫计局针对因病致贫、因病返贫问题，积极探索健康精准脱贫的工作机制，并制定了相关的政策和措施。重点包括以下几个方面：
第一，提高医保水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。其中包括新农合住院报销提高5%、慢病报销封顶线提高20%、大病保险起付线下降50%、新农合新增20项康复项目。以上涉及到的新农合提高报销比例、扩大报销范围等规定将于今年7月1日开始执行。
第二，实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费制度。县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算服务，贫困患者只需在出院时支付个人自负医疗费用。推进总额预付的支付方式，有效控制医疗费用不合理上涨。
第三，对患大病的农村贫困人口实施分类救治。优先为农村贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能比较完善的健康卡。推动基层医疗机构为贫困人口家庭提供健康教育、预防接种、健康管理等基本公共卫生签约服务。对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。
第四，加强医疗服务能力建设。实施县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。市内三级医院、省际对口帮扶医院与县级医院一对一帮扶。开展县镇一体化、村镇一体化改革，促进优质医疗资源下沉，并加强医疗卫生人才培养。
第五，加大公共卫生及疾病防控工作力度。全面实施12大类45项国家基本公共卫生服务项目，确保农村贫困人口免费享受国家基本公共卫生服务。落实6种重点传染病专病专防策略和地方病综合防控措施，有效控制传染病、地方病的发生和蔓延，确保贫困人口的身体健康。加强原发性高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病和严重精神障碍患者的管理工作，提高管理干预水平。继续实施免费孕前优生健康检查、母亲健康工程、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查，全面开展孕产妇系统保健免费基本服务项目，大力推进出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，扎实推进环境卫生整洁行动，加快农村卫生厕所建设进程，加强健康促进和健康教育工作，广泛传播健康教育知识，加强健康生活方式指导培训，提升农村贫困人口健康意识。
第六，落实计划生育特殊家庭扶助政策。落实计划生育失独家庭一次性补助金、计划生育失独家庭父母扶助金政策，全面落实失独家庭养老、保险、医疗、丧葬等救助政策，切实解决计划生育特殊家庭生产生活困难。完善计划生育贫困家庭扶助政策，开展系列帮扶活动，在产业开发、危房改造、移民搬迁、子女教育、就业创业等方面予以优先照顾，加快脱贫步伐。
市林业局
市林业局发言人张纪文指出，坚决打赢脱贫攻坚战是党中央作出的一项重大战略决策，是决胜小康的必然要求。以下是全市林业脱贫攻坚工作情况：
一、加大贫困地区生态治理。今年以来，全市重点在贫困地区安排生态建设项目，以交通干线、河流两岸、城镇村庄、荒山荒沟为造林绿化重点，组织实施了高速公路林带补植补造，国道、省道绿化提升改造，共绿化交通道路四千多公里；打造黄渭洛三河绿色滨水长廊，恢复国家湿地植被，新建三河沿岸生态防护林4.2万亩；以杨、槐、桐树为主，在华阴、合阳、华州等地营建农田防护林网2.6万亩；对临渭、华州、澄城等地台塬进行生态治理，绿化南北台塬7.9万亩，新建经济林9.1万亩；加快乔山余脉、秦岭北麓生态植被恢复和荒沟荒坡荒沙治理工程，营建水源涵养林7.4万亩，防沙治沙林1.3万亩。截至目前，我市已造林35万亩，为贫困地区持续发展创造了良好的生态环境。
二、加快贫困地区林业产业发展。今年优先向贫困地区安排了林下经济、干杂果经济林等产业项目。下达扶持林下经济资金170万元，带动群众发展林下栽植油用牡丹、连翘、红参11万余亩，林下养殖野猪、土鸡等各类禽畜100万余头（只）。下达干杂果经济林基地建设资金近1954万元，新建经济林基地13余万亩，改造低产园1.1万亩。
三、认真落实林业优惠政策。今年下达的退耕还林补助面积61.7万亩，补助资金5556万元，纳入2016年退耕还林范围内的贫困群众每亩可得到90元补助；下达生态效益补偿资金3404万元，补偿面积243.7万亩；下达造林补贴1284万元，贫困群众每造一亩乔木林、木本油料可得到200元补贴，每造一亩药材及其它补贴100元；继续在贫困地区进行政策性森林保险试点工作，群众每亩公益林保费由中、省、市、县财政补贴90%。
四、扎实开展贫困地区科技服务。今年林业局组织编写了核桃、花椒、柿子等干杂果经济林栽培技术手册，向林农免费发放，指导合阳完成科技示范县建设，全市创建科技示范点14个。深入华州、临渭、大荔等区、县，开展核桃、花椒、冬枣等经济林综合管理技术培训13场（次），培训林农3000多人（次）。以“农家四季”栏目为平台，制作有关核桃综合管理技术节目8期，及时答复林农来电咨询180多条。通过培训，解决了贫困地区群众在林业生产经营中遇到的技术问题。
五、关于驻村帮扶工作。市林业局扶贫包联村是大荔县羌白镇小寨村，按照制定的三年帮扶计划，主要做了以下工作：一是完善基础设施建设；二是发展冬枣产业；三是开展结对帮扶活动。
今后，林业局将重点抓好以下工作：一是积极争取生态护林员指标；二是加快推进贫困地区退耕还林工程建设；三是大力发展贫困地区干杂果经济林产业。
发布会上，三位发言人就脱贫攻坚工作在各自职能范围内的工作方法、所取得的的成绩以及下一步的工作打算做了详尽的汇报。
市民政局
市民政局发言人李天民指出，在全市精准脱贫的战略布局中，民政局承担着兜底保障的重要任务。对通过其它脱贫措施帮扶后仍无法脱贫的困难群众通过农村最低生活保障、特困人员供养等措施实施兜底保障，实现政策性脱贫。脱贫政策措施主要有以下几点:
1、农村最低生活保障制度。对共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准（2500元·人／年），且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。截止2015年底，全市年保障农村低保对象约23.8万人，发放低保金4.2亿元。
2、特困人员供养制度。对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。截止2015年底，全市有农村五保对象6761户6984人，发放供养金3781万元。全市有孤儿966人，发放基本生活补助金752万元。
3、受灾人员救助制度。对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。2015年，全市下拨冬春救助资金5290万元，下拨5600床棉被、5520套棉衣裤，3400件棉大衣。
4、医疗救助制度。对最低生活保障家庭成员、特困供养人员低收入家庭等困难群众经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。2015年，全市有9.5万人次困难群众享受医疗救助，发放医疗救助金1.2亿元。
5、临时救助制度。对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。2015年，全市对1.4万户次困难群众实施临时救助，发放救助资金2532万元
6、困难残疾人两项补贴制度。对困难家庭中的残疾人发放生活补贴，对重度残疾人发放护理补贴，解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。这是党和政府关心和保障残疾人生存发展权益的重要举措。截止2015年底，全市共有困难和重度残疾人255768人，年需发放两项补贴资金8134万元。
近期，市民政局针对脱贫攻坚工作，提出以下几个方面的措施：1、完善政策，筑牢政策脱贫网底。2、积极部署，做好低保对象的精准识别工作。3、完善工作机制，确保各项惠民政策落地生根。4、精准施策，市民政局联村扶贫脱贫工作成效显著。
市民政局针对脱贫攻坚工作的下一步打算如下：1、及时做好“两线合一”后的农村低保兜底扶贫工作。2、落实好重特大疾病医疗救助政策。3、落实好残疾人两项补贴政策的兑现工作。4、加强信息共享，实现部门联动。5、加强舆论宣传，形成脱贫攻坚工作合力。
市卫计局
市卫计局发言人易新松指出，市卫计局针对因病致贫、因病返贫问题，积极探索健康精准脱贫的工作机制，并制定了相关的政策和措施。重点包括以下几个方面：
第一，提高医保水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。其中包括新农合住院报销提高5%、慢病报销封顶线提高20%、大病保险起付线下降50%、新农合新增20项康复项目。以上涉及到的新农合提高报销比例、扩大报销范围等规定将于今年7月1日开始执行。
第二，实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费制度。县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算服务，贫困患者只需在出院时支付个人自负医疗费用。推进总额预付的支付方式，有效控制医疗费用不合理上涨。
第三，对患大病的农村贫困人口实施分类救治。优先为农村贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能比较完善的健康卡。推动基层医疗机构为贫困人口家庭提供健康教育、预防接种、健康管理等基本公共卫生签约服务。对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。
第四，加强医疗服务能力建设。实施县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。市内三级医院、省际对口帮扶医院与县级医院一对一帮扶。开展县镇一体化、村镇一体化改革，促进优质医疗资源下沉，并加强医疗卫生人才培养。
第五，加大公共卫生及疾病防控工作力度。全面实施12大类45项国家基本公共卫生服务项目，确保农村贫困人口免费享受国家基本公共卫生服务。落实6种重点传染病专病专防策略和地方病综合防控措施，有效控制传染病、地方病的发生和蔓延，确保贫困人口的身体健康。加强原发性高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病和严重精神障碍患者的管理工作，提高管理干预水平。继续实施免费孕前优生健康检查、母亲健康工程、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查，全面开展孕产妇系统保健免费基本服务项目，大力推进出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，扎实推进环境卫生整洁行动，加快农村卫生厕所建设进程，加强健康促进和健康教育工作，广泛传播健康教育知识，加强健康生活方式指导培训，提升农村贫困人口健康意识。
第六，落实计划生育特殊家庭扶助政策。落实计划生育失独家庭一次性补助金、计划生育失独家庭父母扶助金政策，全面落实失独家庭养老、保险、医疗、丧葬等救助政策，切实解决计划生育特殊家庭生产生活困难。完善计划生育贫困家庭扶助政策，开展系列帮扶活动，在产业开发、危房改造、移民搬迁、子女教育、就业创业等方面予以优先照顾，加快脱贫步伐。
市林业局
市林业局发言人张纪文指出，坚决打赢脱贫攻坚战是党中央作出的一项重大战略决策，是决胜小康的必然要求。以下是全市林业脱贫攻坚工作情况：
一、加大贫困地区生态治理。今年以来，全市重点在贫困地区安排生态建设项目，以交通干线、河流两岸、城镇村庄、荒山荒沟为造林绿化重点，组织实施了高速公路林带补植补造，国道、省道绿化提升改造，共绿化交通道路四千多公里；打造黄渭洛三河绿色滨水长廊，恢复国家湿地植被，新建三河沿岸生态防护林4.2万亩；以杨、槐、桐树为主，在华阴、合阳、华州等地营建农田防护林网2.6万亩；对临渭、华州、澄城等地台塬进行生态治理，绿化南北台塬7.9万亩，新建经济林9.1万亩；加快乔山余脉、秦岭北麓生态植被恢复和荒沟荒坡荒沙治理工程，营建水源涵养林7.4万亩，防沙治沙林1.3万亩。截至目前，我市已造林35万亩，为贫困地区持续发展创造了良好的生态环境。
二、加快贫困地区林业产业发展。今年优先向贫困地区安排了林下经济、干杂果经济林等产业项目。下达扶持林下经济资金170万元，带动群众发展林下栽植油用牡丹、连翘、红参11万余亩，林下养殖野猪、土鸡等各类禽畜100万余头（只）。下达干杂果经济林基地建设资金近1954万元，新建经济林基地13余万亩，改造低产园1.1万亩。
三、认真落实林业优惠政策。今年下达的退耕还林补助面积61.7万亩，补助资金5556万元，纳入2016年退耕还林范围内的贫困群众每亩可得到90元补助；下达生态效益补偿资金3404万元，补偿面积243.7万亩；下达造林补贴1284万元，贫困群众每造一亩乔木林、木本油料可得到200元补贴，每造一亩药材及其它补贴100元；继续在贫困地区进行政策性森林保险试点工作，群众每亩公益林保费由中、省、市、县财政补贴90%。
四、扎实开展贫困地区科技服务。今年林业局组织编写了核桃、花椒、柿子等干杂果经济林栽培技术手册，向林农免费发放，指导合阳完成科技示范县建设，全市创建科技示范点14个。深入华州、临渭、大荔等区、县，开展核桃、花椒、冬枣等经济林综合管理技术培训13场（次），培训林农3000多人（次）。以“农家四季”栏目为平台，制作有关核桃综合管理技术节目8期，及时答复林农来电咨询180多条。通过培训，解决了贫困地区群众在林业生产经营中遇到的技术问题。
五、关于驻村帮扶工作。市林业局扶贫包联村是大荔县羌白镇小寨村，按照制定的三年帮扶计划，主要做了以下工作：一是完善基础设施建设；二是发展冬枣产业；三是开展结对帮扶活动。
今后，林业局将重点抓好以下工作：一是积极争取生态护林员指标；二是加快推进贫困地区退耕还林工程建设；三是大力发展贫困地区干杂果经济林产业。
(责任编辑：村官)
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