陕西靖边县天然林内建非法公墓

时间：2015-12-08 10:02:59 来源：中国网络日报作者:村官阅读：次

陕西省榆林市靖边县“雁山公墓”在相关手续不全的情况下，仍视国家政策禁令于不顾，违规修建超大面积“家族墓”、“贵族墓”,且该公墓占用林地之大，非法销售价格之昂贵，在我国实属罕见。

　　陕西省榆林市靖边县“雁山公墓”大门本报记者友谊

　　陕西省政府2012年5月30日下发的《陕西省人民政府关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的意见》中明确规定：严禁在耕地、林地内建造公墓。
　　据新华网3月份报道，陕西省民政部门将联合国土、建设部门开展监督执法工作，对未经批准建设的公墓依法予以取缔，责令恢复土地原状，没收违法所得并处以罚款。
　　在上级部门三令五申要求严格公墓审批手续，严肃违法乱象的背景下，靖边县却唱着“上有政策，下有对策”的反调——一个号称占地1200亩、无任何审批手续的公墓，在城郊的天然林中热火朝天的建设着，并以几万到几十万的价格，在当地大张旗鼓的宣传、销售。近日记者就此赴靖边县进行采访。
　　车出靖边县城西南方向，顺着307国道行驶十多分钟至镇靖乡枣刺梁村处，远远的就能看到“雁山公墓”的指示牌。按指示牌左拐驶出国道，沿着一条新修的柏油路行驶3公里左右就来到了雁山公墓。
　　在这片连野外放牧都要被处罚的天然林里，2010年3月雁山公墓破土动工了。
　　据雁山公墓宣传单介绍，公墓占地1200余亩，园内划分为传统墓区、家族墓区、贵族墓区等，计划修建土葬墓和骨灰墓10万个。建成后的公墓将处于苍松翠柏、绿树鲜花之中，随处可见胡团锦簇、小桥流水、亭台楼阁，是集观光、旅游、休闲、祭拜于一体的永久性园林墓地。
　　经过五年的建设，雁山公墓基础设施现已齐备，规模已经初具，销售墓穴148个，待售墓穴上百个,记者目测项目占地面积近300余亩。

　　雁山公墓简绍、配套、规划图本报记者友谊摄

　　销售人员高某某说：“雁山公墓的墓地性价比很高，不仅风水好，墓穴种类多，而且墓地占地面积比一般墓地大几倍，甚至十几倍，比如，单葬墓地占地11平方米，双葬墓占地50多平米，祖坟地占地200多平米……，价格由2.9万到40万不等。”
　　当记者问及到公墓的有关土地、规划、民政等有关审批手续，该销售人员并未出示，只是指着屋内摆放的副县长冯成文、公安局等领导视察的合影照片，轻蔑的说道：“我们这有在职和退休的公职人员参与，你们在这买墓地，尽管放心。”

　　副县长冯成文带领民政局等负责人检查雁山公墓建设

　　陕西省榆林市靖边县“雁山公墓”墓地

　　在雁山公墓的对外宣传册上写着“雁山公墓是经靖边县民政局报请靖边县人民政府同意，陕西省民政厅批准。”然而，在陕西省民政厅官网上公布的《陕西省经营性公墓一览表》中却未见雁山公墓的名字。
　　11月19日，记者采访了靖边县民政局王德虎局长。王局长坦言，雁山公墓至今没有获得省民政厅批准，相关手续正在办理中。提及雁山公墓已经经营五年有余，为何至今还没有手续，为何不去履行监管职责？王局长抱怨道：“上级政府一方面要求严控老百姓私葬私埋，另一方面又不放宽公墓的土地、规划等审批口子，导致相关手续迟迟批不下来，上级决策有问题，造成政策落地乱打架，对于雁山公墓，我们一言难尽。”
　　对于王局长有关公墓占地审批手续迟迟批不下来的抱怨，靖边县国土资源局局长罗树成也颇感委屈。罗局长先是向记者解释：“王德虎不懂土地政策，每年的用地指标要报省政府批准，县土地部门又做不了主。”随即拿起手机，拨通王德虎的电话。“你们民政局也该好好管管雁山公墓了，对外宣传，别瞎唬写，咋能写占地1000多亩地呢?”
　　随后，罗局长又告诉记者：“国土局正在积极给雁山公墓办理土地审批手续，首批30亩用地指标，今年才批复下来，但尚未完善相关的招拍挂手续。”
　　作为有执法权和管理义务的国土局，对违法占地行为该如何处理呢？罗树成反复强调，国土局对雁山公墓的违法用地进行行政处罚。并向记者提供了靖国土资发【2013】第61号《行政处罚书》。《行政处罚书》写到：靖边县雁山公墓公司于2013年4月未经批准，违法占用靖边县镇靖乡枣刺梁村集体土地4400平方米（6.6亩）用于建设靖边县雁山公墓，属于未报即用违法用地，罚款22000元，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
　　当地一名不愿具名的居民愤慨的说：“雁山公墓动工当天，非法毁林占地根本不止6亩多地。”而国土局却在公墓建设三年后，象征性按6.6亩面积进行处罚，处罚的目的是什么？作为林地林木被毁，当地的森林公安局又在干什么？
　　为何罚而不止？罗树成解释，国家的土地政策比较严格，要求先获批土地再进行建设利用，但为了靖边县地方经济发展，他们现在实行的土地政策是“边建边批”或者是“先建后批”，他们会加快申报雁山公墓用地审批手续。
　　国土局长罗树成对于土地政策的轻视，或许在三秦网《陕西靖边：非法占地国土局以罚代管了事》一文中找到见证，文中写道：记者接到当地群众投诉称“有家名为‘龙源电力’的企业，非法占用土地达三十亩，但是举报以后县国土局仅仅是罚款了事，并没有对该企业的非法占地进行制止或者拆除非法建筑”。5月21日电话采访了该局，罗（树成）局长问记者：“你什么意思?要达到什么样的目的?”记者回答：“我们的目的是了解真相”。罗局长很有挑衅的说：“我们欢迎媒体监督，你们可以把稿子发在人民日报上?最好能发到人民日报上去。”言下之意人民日报舆论监督或许可以起到作用，其它媒体无所谓。
　　关于雁山公墓的违规建设，在当地并不是个秘密，多个职能部门都清楚，关于毁林占地，林业局说是已经批准，但批的什么手续，林业局并未提供；关于墓地的售价较高，物价局告知墓地价格不在他们的定价审核名录中，应由市场调节；对于被没收、并移交到财政局的雁山公墓非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，财政局工作人告知，他们不可能派人天天在现场守着，对没收的违法建筑是否被私自销售外卖，他们并不清楚……
　　雁山公墓现在占地建设并初具规模，记者不禁要问：在放牧都要受到处罚的珍贵的天然林中，违法修建公墓长达五年有余，期间并未遇到实质性的阻拦、监督，甚至绿灯畅行，这背后究竟隐藏着什么？本报记者将继续跟踪报道。

(责任编辑：村官)

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