神木板定梁塔煤矿遭村民举报矿长被指野蛮侵占村民财产

时间：2015-12-02 16:22:45 来源：西部大开发作者:村官阅读：次

近日，我们接到陕西省神木县中鸡镇高家畔村第三组村民反映，称该村村办煤矿板定梁塔煤矿与别人合作经营近十年时间中，该村村民却没有得到应得的利益分红，村民找煤矿矿长要求兑现村民应得利益，却被煤矿豢养的社会闲杂人员打伤6名村民，其中一人为重伤，腰部三处骨折。一怒之下村民将现任矿长苗成良多年来涉嫌挪用集体巨额资金、行贿、拉拢政府官员充当保护伞、偷税漏税等诸多问题向当地纪委和公安机关及其他相关部门进行了举报。而当地公安机关经数月的调查后作出不予立案处理的决定。

　　村办煤矿吸引外资引来一条狼

　　据村民介绍，神木县中鸡镇板定梁塔煤矿属为村办集体煤矿，始建于上世纪90年代初，属于高家畔三组村民集体煤矿，煤矿位于陕北侏罗纪煤田神府矿区的北部，活鸡兔沟的南侧。行政区划隶属陕西省神木县中鸡镇管辖。北部以陕蒙边界为界，东北部于活鸡兔井田整合区相邻。建矿之初，由于高家畔三组经济和技术力量有限，所以板定梁塔煤矿承包给村外人员经营。

　　2008年起，高家畔村三组为了扩大生产，与苗成良合作筹建生产经营神木县中鸡镇板定梁塔煤矿，合作后煤矿性质仍为村办集体企业，合并时煤矿原始股12.9亿元，煤矿股份比例为：高家畔村三组村民占47%，苗成良占53%。矿长苗成良担任该矿法人代表，村代表高永昌担任会计，出纳王志刚。村小组委派原组长高兰才等十余名村民代表驻矿监督。

　　村民反映，原本想从此煤矿可以兴旺发达，村民利益得以保证，但从2008年至今，煤矿账务和经营状况从未向村民通报公布，村民应得的各项征地补偿、塌方费用、灭火土地补偿和污染费及回田补偿等款项均不翼而飞，连村民应得的利益分红也没有任何保证，村民到煤矿争取应得利益均遭到不同程度的殴打或威胁。

　　反映材料显示，2012年煤矿应当给高家畔村三组村民补偿的2200万元塌方补偿款被矿长私自扣留侵占，2014年煤矿应当给高家畔村三组村民补偿的180万元灭火土地补偿款和80万元的污染费，也被矿长私自扣留侵占，另外还有多笔大宗款项去向有疑。据村民代表反映，煤矿合作组建时账面流动资金大3亿余元，村民不但没有得到应得的利益分红，连目前煤矿经营状况和财务状况更是一无所知。

　　对于村民的反映，神木县中鸡镇郭副镇长表示，板定梁塔煤矿与高家畔三组村民出现的矛盾纠纷是一个深层次问题，他说：“具体情况我也不清楚，因为我没有分管这一片，但是最近乡上和县上已经成立了一个工作小组，正在协调解决问题。”郭副镇长介绍，村民反映的有些问题不实，板定梁塔煤矿在这些年曾经给村民兑现过两次利益分红，共0.25元，即每一元每年0.25元，而村民每人每股218万元，最近一两年煤碳市场疲软煤矿效益负债2亿余元均为高利贷，所以煤矿日子也比较难熬。

　　郭副镇长介绍，板定梁塔煤矿矿长苗成良与高家畔三组合作当初双方曾专门成立过一个公司进行经营，账务管理由村民负责。最近因为双方出现问题，工作组正在协调进行股权改革，给村民每人再分0.05元，每人约11万左右，矿方已经答应，大约有70%的村民也已经签字同意了。

　　对郭副镇长的说法，高家畔三组村民却并不认同。村民高永虎曾在板定梁塔煤矿建矿之时担任组长，他介绍，板定梁塔煤矿是90年初建设的，因为当初村组技术力量有限，期间一直由别人承包经营，承包期限为5年一期，直至2008年与苗成梁合作经营，而合作经营时根本没有成立公司。合作之时约定每年要给村民煤矿公布财务账务，并兑付村民应的利益，合作经营至今苗成良确实与于2009年和2010年（大约）分两次给村民对兑过0.25元的利益分红，之后再未对付，而合作至今煤矿账务从未向村民公布，更未召开过股东大会。

　　对于目前工作组提议的股东改革方案中，郭副镇长所说的已经有70%的村民已经签字同意的说法，原村民驻矿代表、现年77岁的高子清确认为其中存在暗箱操作和和造假现象。他说：“确实有少数村民因利诱和威逼等原因面前签字了，但绝对没有70%。”他介绍，高家畔三组规定，70岁以上村民不允许参加村里的会议等大事的商议和决定，但此次股权改革中工作组和煤矿为了提高签字人员的比例，签字名单里竟然出现现任组长高永发已经93岁的母亲杨巧子和已经83岁的村民高明则等许多不符合签字条件的人的名字。

　　警方：村民报案不实不予立案

　　2015年5月25日，经过长时间与板定梁塔煤矿的协商、争取等后没有取得任何结果，反而受到煤矿方面的殴打的威胁后，村民无奈之下针对煤矿矿长苗成良涉嫌挪用侵占集体巨额资金、行贿、偷税漏税以及违法占地修建黑煤场等行为向当地公安、国土及税务等部门进行了举报和报案。同时，也将原煤炭局长、副县长杨自力涉嫌充当板定梁塔煤矿保护伞相当地纪检部门举报。

　　据村民代表高永飞、高志永等介绍，合作期间苗成良矿长利用职务之便批准将板定梁塔煤矿资金4000万元出借给王项则使用，同时将板定梁塔煤矿资金200万元借给高兰才（原组长）使用，至今久长未催归还，其行为涉嫌挪用资金罪。为了拉拢村民代表，苗成良每块出价22万元人民币，购买“劳力士”手表12块，分别送给驻矿村民代表管理人，涉嫌行贿。

　　同时，从2008年起，除利益分红外，板定梁塔煤矿和苗成良多次扣留村民其他应付款项2460余万元，涉嫌侵占村民集体财产。

　　对于购买名表行贿村民代表的事实原村民驻矿代表高子清和高永虎等人证实确有其事，高永虎也接受过手表，而高子清为人正直在村里有极高的威望，因煤矿方面了解起秉性知道其不会接受行贿，送给他或许会起反作用故而没有将名表送给他。

　　针对村民的报案，神木县公安局经侦大队当时予以受理，经过数月的侦查，认为该案由于时间跨度过长，很多证据缺失或者不足，报案材料与事实不符，11月5日，警方作出决定：不予立案。办案民警介绍，该案警方非常重视，也经过了细致深入的侦查，办案程序均是严格依照法律程序进行的，没有任何问题。而对警方的调查结果和决定，村民确认为其中肯定有问题。

　　针对对杨自力的举报，神木县纪委办公室一位姓李的工作人员表示：“知道这个事。”她介绍，村民举报信里涉及的事情比较多，大部分不属于纪委管辖范围，但“涉及杨自力的举报属于纪委管辖，但因为今年神木纪委业务太多缺少人力，还没来得及调查”。据介绍，杨自力为苗成良矿长的姐夫。

　　村民：为躲避调查，煤矿销毁四年账务

　　据介绍，在村民向有关部门举报板定梁塔煤矿及矿长苗成良的有关问题和有关部门之手调查时，矿长苗成良指使并参与销毁了板定梁塔煤矿2015年以前四年的财务凭证。

　　村民代表提供的一份苗成良与王志刚等人的通话记录显示，苗成良要求王志刚叫上王项则、村会计高毛俊、村组长高永发等人，并拿上煤矿2015年以前四年的账务到一个叫上湾的地方进行销毁。

　　对于此事，村民代表高永飞及高志永表示将继续向当地公安机关报案。