陕西村官网渭南讯：(夏红慧)4月25日上午，由渭南市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室主办的渭南2018年“营商环境提升年”系列新闻发布会召开。合阳县人民政府副县长安建军就合阳县优化提升营商环境工作做了介绍，县编办主任肖海平，县市场监督管理局局长梁涛分别回答了现场记者提问。

合阳县人民政府副县长安建军

合阳 县编办主任肖海平

合阳县市场监督管理局局长梁涛

　　据陕西省统计局《陕西省县域营商环境监测评价结果通报》按全省138个县、市、区综合排名，我县位居全省第32位，渭南市排名第1位，优化提升营商环境工作取得良好开局。

　　结合县域发展实际和全省优化营商环境10大行动方案、全市10+2行动方案，创新了我县10+4行动方案，将加快“3560”改革提升行政效能、打击强买强卖强揽工程、加强营商环境宣传纳入我县行动方案，统筹联动、相互推进、确保实效。

　　牵头部门结合实际，完善工作机制，创新工作方式。市场监督管理局通过开通企业注册绿色通道、企业登记“容缺制度”、全程电子化微信办照、网上办照等实现注册登记“三部曲” ，将公章刻制、人行开户许可入驻行政审批大厅，设立窗口，方便企业注册登记。国税局、地税局提前融合，统一安排部署，统一入驻行政审批大厅，拓展涉税业务功能，压缩办理时间，并在电信等大厅设立代办终端机，方便企业群众办理。不动产登记不断优化梳理事项，压缩精简审批环节，提前将一般登记压缩至5个工作日。农科局先后探索形成了一批以“农权贷”为代表、符合合阳农业农村特点的金融服务模式，累计投放“新农贷”、“畜保贷”，“富秦家乐卡”、“农权贷”、“产权贷”等支农贷款1.07亿元。

　　“3560”改革启动速度快。叫响了“3560”改革三步走目标：2018年实现“3560”(企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、60个工作日内取得建设项目施工许可证),2019年实现“3550”(企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得建设项目施工许可证)，2020年实现“2332”(企业2个工作日内注册开业、3个工作日内获得不动产权证、32个工作日内取得建设项目施工许可证)改革目标。

　　结合智慧城市建设，积极整合政务服务、城市管理、应急管理、12345热线等数字管理资源，筹划建设集成管理指挥中心,使群众和企业享受信息化带来的智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游和智慧政务等更加便捷高效的优质服务。目前，筹建工作已经稳步实施，预计4月底投入使用。

　　省编办以我县权力清单为蓝本，编制了全省县级部门权力清单通用目录。2016年底出台了包括重大决策、日常管理和便民服务三大类42项农村“小微权力”清单，实现我县权力清单向村级组织延伸，在2017年全省“放管服”改革电视电话会上受到时任省长胡和平的充分肯定，建设经验被中央人民政府网站报道，目前，全县农村“小微权力”清单规范提升正在进行。

　　全市率先启动“最多跑一次”改革，先后公布民政、公安、人社等28个部门391项“最多跑一次”事项，实现了“一次办结”和“零上门”服务，省政府网站、陕西传媒网予以报道;“双随机一公开”受到省上表彰并全面推广。目前我们正在强化措施、丰富内容，持续深化“最多跑一次”改革。

　　将项目代办“软环境”作为硬任务，下发了《投资项目审批代办制实施办法》，整合四项审批手续办理，在行政服务中心设立县级代办处，探索提前代审、无偿代办、部门代跑、快递代送等“新动作”，组建专业化代办队伍，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿代办服务，打造“合阳新速度”。

　　把权力装进了笼子里，晾在了阳光下，先后编制了县政府部门权责清单、行政事业性收费目录清单、财政专项资金清单、市场准入“负面清单”、县级定价目录清单、随机抽查事项清单、公共服务事项清单、农村小微权力清单等“八张清单”，实现了政府“权力”清单的全覆盖，出台权力清单管理办法，在陕西省权责清单统一发布平台和县政府网站对政府各项权力进行公示。。

　　配强硬件促便民。县级建成8700平方米的政务服务大厅和行政审批大厅，入驻单位46家，设立窗口121个，可办理审批事项438余项，实现了全县各部门(单位)审批和服务事项全部进驻，日办结事项400多件，便民服务实现电子监察县镇全覆盖和互联互通，对窗口工作人员服务态度和审批过程进行全程监督，有效提升了服务质量。在镇街设立便民服务中心，推行“5+x”(党政综合、农业林业、民政计生、国土城建、惠农服务+其他服务)窗口模式，可受理服务审批事项23项;在村级设立便民服务室，推行村民事务代办制度，实现了集中便民、快捷便民、阳光便民。

　　优化服务提效能。积极推行智能审批、全程网办、信息共享、一次办结的联审联办模式，更新部门审批《办事指南》，明确审批事项的设定依据、提交材料、审批环节、办结时限等，并向社会公开，让服务对象有据可依、有章可循，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、也为廉政“强身”，让群众享受有温度的优质服务。

　　健全制度惠企业。在政府领导企业项目大走访活动的基础上，建立了联系企业负责人、企业项目走访、反馈问题清单、人才引进、开展品牌计划、帮助企业开拓市场等多方面内容的政府领导、主管部门班子成员为主体的企业包联制度。同时，建立了重大项目联席会议制度，定期不定期召开联席会议，研究解决项目实施过程中遇到的重大问题。

　　打黑除恶保项目。公安机关围绕优化提升营商环境，坚持挂牌督办、领导包办、快侦快破，开展打击强买强卖强揽工程行动，成功处置铁塔公司安装电信信号塔阻工事件、207省道阻工事件、万众小区阻工事件和九龙大道东延线阻工事件，累计摸排黑恶线索25条，侦破涉黑类案件7起，刑拘13人，打掉黑恶团伙3个，强力推进我县工程施工领域营商环境的优化。

　　督查宣传，协同推进 严格考核强问责。将优化提升营商环境工作纳入到全县目标责任考核和督查范围，细化了考核内容及评分标准，部门(单位)督查考核细化为8大方面，16项督查考核内容，34项评分标准，镇街督查考核内容细化为6大方面，13项督查考核内容，27项评分标准。采取印发通报、简报、提示函、督办函等形式，通过月督查、季讲评、年考核，执行定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主体“四定”督办制，督促各部门逐旬逐月逐季落实任务，层层传导压力，强化问责问效，目前，已经印发工作简报14期，提示函15份，督办函4份，通报3份，有效的推动了工作落实。

　　加强联动重落实。建立工作联动机制，县营商办、县政府督查室通过定期不定期明查暗访、问卷调查、走访企业、电话咨询等方式，及时了解、督查县级部门(单位)、镇街落实优化营商环境工作及为企业提供政策解读，帮助企业解决发展中的困难情况。对领导批示、媒体报道和群众反映强烈的营商环境重要问题线索，在1个小时内完成造册登记、归纳分类、审核交办等工作，属政策咨询类问题，要求承办单位在1个小时内作出解释说明和答复工作;属办理相关手续问题，要求承办单位在2个工作日内办结，需多个部门联合办理的，要求在3个工作日内办结;属影响营商环境举报投诉问题，要求涉及单位在1个工作日内整改到位，3个工作日内对相关人员处理到位，及时向举报人作出反馈，并随时实地核查了解情况，跟踪整改落实，及时跟进督查督办。

　　最后，安建军讲到合阳县政府将进一步强化责任担当，坚持问题导向、为民取向，增强定力，大胆探索，努力形成稳定透明公平、可预期的营商环境，为建设富裕、和谐、美丽新合阳提供不竭动力。

(责任编辑：村官)

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