陕西村官网渭南讯：(夏红慧) 4月18日上午，渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室、市优化提升营商环境工作领导小组办公室联合主办的渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会在市委三楼会议室召开。华阴市委常委、常务副市长薛斌就华阴市优化提升营商环境工作做了介绍。华阴市市场监督管理局局长郑华鹏、华阴市国土资源局局长卢耀民回答现场记者提问。

华阴市委常委、常务副市长 薛 斌

　　坚持把优化提升营商环境作为推动华阴振兴发展的重要举措，以深化“放管服”改革为突破口，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，以企业满意为标准，全面提高行政服务水平，全力营造良好的营商环境，努力把华阴打造成为营商环境一流的投资洼地。

　　以作风建设为抓手，强化营商发展意识

　　由常务副市长任组长，纪委书记、政法委书记任副组长，市政府办、编办等16个部门为成员单位的营商环境工作领导小组，统筹推进全市营商环境建设工作。领导小组办公室设在市政府办公室，从有关部门抽调精干人员集中办公，具体负责综合协调、督导检查、组织推进等有关工作。市委、市政府先后召开市委常委会、政府常务会，就营商环境工作进行了具体研究部署，并把营商环境建设纳入“作风建设提升年”活动的重要内容，由组织、纪检强化工作督促，保证各项工作举措落地生根。

　　充分利用全市开展春训整风月活动的时机，结合机关夜校学习，把国家和省相关政策文件，以及《华阴市“营商环境提升年”实施方案》纳入各镇办、各部门的重要学习内容，开展集中学习讨论，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务，大力营造“人人都是营商环境、个个关心营商环境”的良好氛围。

　　深入地加大了对破坏营商环境的督查和惩处力度，顶格查处破坏营商环境的人和事，开通了3部24小时举报投诉电话, 开展了各类明察暗访行动。

　　面向企业、个体户、党政机关、事业单位公职人员和社会公众发放调查问卷1万余份，广泛征求优化营商环境的意见建议，了解企业和群众在从事营商活动中遇到的困难、问题以及对改善和优化营商环境的诉求、期盼等，为完善营商环境行动计划理清了思路、夯实了基础。

　　以扫黑除恶专项斗争为契机，针对性地出台了《华阴市政法干警助力“营商环境提升年”活动包联重点项目实施方案》，全面建立重点项目跟踪保障机制，严厉打击黑恶势力在项目建设过程中存在的“强买强卖、强揽工程、强行阻工、寻衅滋事”等违法犯罪行为，有力确保了重点项目快速落地、顺利实施，助推全市“营商环境提升年”活动取得实效。

　　开展企业“大走访”。按照亲商、安商、富商的原则，每季度将选取6-8家企业，组织相关部门深入企业开展座谈，了解实际困难，听取意见建议，“点对点把脉、一对一治疗”，持续跟踪问效落实，真正解决企业面临的实际困难，建立“亲”“清”新型政商关系，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　以效能提升为目的，再造优化办事流程

　　改革企业名称登记制度，简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。“先照后证”改革前置许可项目由231项减少为28项，实现了“54证合一”的“多证合一、一证一码”改革要求。推进登记注册便利化，全面推行“微信办照”，即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照;推进企业登记网上办理系统，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理;全面推行个体工商户口述式登记改革新模式。凡新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成;推进企业简易注销登记改革，对符合条件的企业，简易注销申请、资料齐全后，3个工作日内作出是否准予注销登记的决定。

　　简化施工许可证办理流程，落实提前介入、多评合审、多图联审、并联审批“四项改革”举措，大力压缩投资项目报建审批时限，实现由原来的197个法定工作日达到58个工作日内办结。严格执行建筑工程施工许可管理办法，取消各类搭车事项。规范政府购买服务和中介机构行为，加强事中事后监管，建立社会中介机构服务信用评价机制，促进中介服务市场健康发展。

　　打造“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，全面推广“一窗受理、一站式服务”模式，精简登记材料，实行《业务告知单》制度，设立“绿色通道”“大宗业务通道”。推进“互联网+不动产登记”模式，推行预约办理、网上办理、自助办理、上门办理，全面优化受理、审核、登记、发证工作流程，将不动产登记办结时限由法定的30个工作日，缩短至10个工作日。

　　推广“一人一机双系统”办税模式，建立“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的运转机制，实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。开展“互联网+税务”行动，推广网上银行、手机银行、微信、支付宝等多元化缴税方式，推行“零门槛”办税，合并资料报送，简化工作流程，压缩办税时限，强化窗口工作人员的纪律意识，每项业务办理限时8分钟，纳税等待时限15分钟，缩短办税等待时长和办理时长，推进办税便利化。

　　组织人大代表、政协委员，进行视察调研。对优化提升营商环境实施情况进行全程督查、长效督查和节点督查，坚持做到抓早抓小、强化督查。对在督查过程中发现“吃拿卡要”的，简政放权明放暗不放的，以及在审批服务中服务质量差、有章不循、“不作为、慢作为”、懒政怠政、拖诿扯皮等行为，严肃追责，一查到底，并点名曝光损害营商环境的反面典型。

　　开设“走进直播间”营商环境电视专栏，邀请有关领导走进直播间，围绕我市优化营商环境，畅谈工作做法和成效，创新思路和设想;举办“百姓电视问政”，搭建企业和群众公开评判改革成效的通道。被问政单位面对群众提出的问题，现场表态，真正收到红脸出汗的效果，更为全市的领导干部敲响警钟。

　　将“三项机制”引入到优化提升营商环境工作之中,制定考评办法。每月开展一次专项督查，每季度组织一次考评，督查和考评结果在一定范围内通报。对于工作进展缓慢、推动不力，甚至造成较大社会不良影响的，对单位和个人进行问责，并进行专题督办，不断完善督查追责机制。

　　对标世界银行营商环境评价指标，着力解决市场主体进入和退出困难、办事效率不高等影响和制约全市营商环境优化提升的突出问题，聚焦企业和群众期盼，瞄准创新创业“痛点”、“堵点”，进一步深化“放管服”改革，用规范的标准和创新的方式减环节、优流程、提效能，下势打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，努力把华阴打造成为开放高地、投资宝地、创业福地，为加快建设国际山水生态文化旅游名市、全力追赶超越提供保障。

华阴市国土资源局局长 卢耀民

　　为保障不动产统一登记工作的平稳开展，最大限度的实现便民利民，设立咨询导引台和咨询电话;印制《不动产登记服务指南》、《业务告知单》;将不动产登记办结时限由法定的30个工作日，缩短至10个工作日，同时对办理抵押登记的业务做到优先落宗、优先审核、优先发证;针对老、弱、病、残、孕等特殊群体设立了“绿色通道”，由工作人员上门服务，当场签字确认和送达证书;针对招商引资、重大项目的大企业、大单位申请登记业务的设立了“大宗业务通道”专人跟踪负责办理; 制定了应急预案，对突发事件、特急办件设立“快速通道”等具体便民措施。

华阴市市场监督管理局局长 郑华鹏

　　为进一步简政放权，优化提升服务，我们也制定了《华阴市简化企业开办和注销程序行动方案》，以保障这一惠企改革的全面落实。以往的企业注销，手续繁琐、成本较高、时间长，企业要奔波于报社、税务、市管局等部门间进行申报、审批，现行的企业简易注销登记，企业直接在“国家企业信用信息公示系统”进行公告，公告期45天，税务部门主动在网上进行审核，公告期满后企业即可在市场监管局完成注销登记，实现了市场主体退出的便利化。

　　公开承诺，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成。通过优化注销流程、减少企业申请资料、减少企业退出成本和时间等，解决企业退市难问题，使企业省事省钱，退出更加快捷、便利，也便于企业重新整合资源，享受到国家商事制度改革的红利。

(责任编辑：村官)

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