身披首批国家级文化产业示范区、中国人居环境范例、5A级景区、国家级文化和科技融合示范基地多个光环的西安曲江，将在居住密集区，紧邻学校幼儿园的地方兴建装机容量达到大中型发电厂的热力站，而且使用的燃料是各方争论不断、多省市禁止使用、国家建议加强观测检测二恶英的生物质成型燃料。  

项目从开始就遮遮掩掩，最初的方案竟然是年需约15万吨燃煤产生2.3万吨灰渣的燃煤热站，更滑天下之大稽的是，结论竟然是“从环境保护角度考虑，项目的建设是可行的”。公示时，地点含糊其词，使用了两个现在在任何网络地图上都无法检索的，未来可能会命名的道路的交汇点说明，相关方的想象力无以复加。  

居民投诉无门。曲江管委会回复“我们不受理投诉”，曲江政务中心回复“请联系环保局”，环保局回复说“等盖起来，形成污染了再来投诉”，公示中建设单位电话一直显示占线，打不通。

  

１、是否有必要在此处修建如此规模的热力站。  

2014-03-17索引号：013354262/2014-00948689  

建设概况：西安曲江新区集中供热工程建设项目拟建于植物园西路与35号路交汇处西南角，占地约21亩。建设项目拟分两期建设，近期（2014~2015年）设置2台140MW热水锅炉，远期（2016~2020年）增加2台140MW热水锅炉。拟建工程完成后供热范围西起芙蓉东路、曲江池东路，东至长鸣路，北起雁翔路、39号路，南至53号路。规划供热总面积2654万m2。本工程总投资37134.52万元，其中：近期27188.87万元，远期增加9945.65万元。本工程建设内容主要包括上煤系统、烟风系统、热力系统、补水定压系统、除灰渣系统等。  

发布时间：2014-04-04索引号：013354262/2014-00973157项目总占地110.1亩，其中东侧21亩为预留用地，主要新建锅炉房1座及其配套设施，设计规模为近期（2014~2015年）设置2台140MW的热水锅炉，远期（2016~2020年）再增加2台140MW热水锅炉。近期总投资27188.87万元，远期增加9945.65万元，合计37134.52万元。  

（2014年3月17日~28日一次公示后，经过短短6天，项目占地面积增长5倍多！）发布时间：2014-12-25索引号：013354262/2014-01437201  

建设概况：西安曲江新区集中供热一期工程建设项目拟建于植物园西路与35号路交汇处西南角，占地面积约89.1亩。建设1台70MW天然气热水锅炉和4台70MW生物质热水锅炉，主要燃用天然气和生物质成型燃料，并预留3-5台70MW天然气供热热源位置，容积率不高于1.2。拟建工程完成后供热范围西起芙蓉东路、曲江池东路，东至长鸣路，北起雁翔路、39号路，南至53号路。全厂建成后规划供热总面积3047.6万m2。本工程总投资71000万元。本工程建设内容主要包括燃料供应系统、燃烧系统、热力系统、除灰渣系统等。  

总装机容量700MW?!!百度百科：按发电厂装机容量分小容量发电厂（100MW以下），中容量发电厂（100—250MW），大中容量发电厂（250—1000MW），大容量发电厂（1000MW以上）。人民网>>陕西频道>>文章称：楼盘空置率高曲江热源供大于求  

百度内容：大唐渭河热电厂至2009年6月底该厂装机容量为600MW  

灞桥热电厂2×300MW=600MW陕西韩城第二发电厂是我国西北地区单机容量最大的火力发电厂已完成的1200MW。该项目肩负实施西部大开发和“西电东送”任务。  

２、质疑之前公示结论。

2014-03-17年公示结论是怎样的，在市环保局查到013354262/2014-00973157西安曲江新区圣元热力有限公司西安曲江新区集中供热工程项目环评信息（二次公告）称“公示期间未收到公众对本项目的反馈意见”。首先，公示时地址不详细，植物园西路与35号路全是地图无法检索到的地方。要不是细心的业主偶尔发现新植物园位置，大家还以为在百度地图能搜到的植物园西门附近。这就像，我在家里墙上公示，要在伦敦大街52号门前建厕所，看大家有意见没。结果大多数人看不到这个公示，少部分人看到了，想着伦敦远着呢。结果第二天厕所把自己门堵住了，告诉你，你家门口以后就叫伦敦大街52号了一样。第二，该单位在2014-04-04索引号：013354262/2014-00973157西安曲江新区圣元热力有限公司西安曲江新区集中供热工程项目环评信息（二次公告），评价结论采用燃煤热水锅炉的系统，在国家级文化产业示范区、中国人居环境范例内“从环境保护角度考虑，项目的建设是可行的。”？？？？真是滑稽。在2014-04-04发布的二次公告附件《西安曲江新区集中供热工程初稿》13.1.4.3大气环境影响评价结论竟然是空白！！！报告中，竟将燃煤列入清洁能源，估计需要极大的勇气！又有（1）对大气环境的影响待预测结果出来后评价。的字句，但是请问，在对大气环境影响无结论的情况下，如何得出项目厂址可行的结论的！在2014-04-04发布的二次公告附件《西安曲江新区集中供热工程初稿》中竟有“建设单位委托环评单位于2014年4月4日在西安市环境保护局的网站（http://www.xaeph.gov.cn）上进行《西安曲江新区集中供热工程环境影响评价公众参与第二次信息公告》，广泛征求了周围群众、企业、单位、个人的意见。”这样的语句，真是未卜先知啊。13.1.7公众参与评价结论%的公众支持该项目，%的人对该项目持无所谓态度。根本就没有反对的选项！  

本次公众参与调查范围主要是建设工程拟建地周围可能受到本工程影响的村庄和企事业单位等。业主们，不要为参与公众调查感到诧异了，人家根本就没把咱们算在调查范围内啊！  

生物质成型燃料问题。2011年广州市萝岗区《印发广州市萝岗区生物质成型燃料使用暂行管理办法的通知》中内容：  

使用范围在天然气供应不足或集中供热管网未覆盖区域，原则同意使用生物质成型燃料锅炉，但重要景观区域和环境敏感区域除外。在规定的使用范围以外，区各职能部门不得批准生物质成型燃料锅炉使用。  

重要景观区域和环境敏感区域包括广州科学城、中新广州知识城（起步区），以及主干道路两侧和人口密集区、商住区等。由区建环局委托具有相应资质的环境监测机构对生物质成型燃料锅炉尾气进行二噁英类物质监督性监测，其中监测频率每年应不少于2次，监测费用在环保部门每年的监督性监测费用中列支。二噁英的排放参照垃圾焚烧的排放标准。  

2014-08-04北京市人民政府关于印发《北京市高污染燃料禁燃区划定方案(试行)》的通知(二)高污染燃料是指非车用的下列燃料和物质：  

1.原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤浆、型煤、燃料油(重油、渣油、重柴油等)、石油焦、油页岩、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)，以及除生物气化利用外其他加工成型的生物质燃料。粤环函〔2014〕48号广东省环境保护厅关于转发珠海市生物质成型燃料利用污染防治技术指引的通知  

许多城市根据环保部办公厅《关于生物质成型燃料有关问题的复函》（环办函〔2009〕797号）要求，允许部分使用高污染燃料锅炉改燃生物质成型燃料。督办检查中发现，由于缺乏强制性生物质成型燃料质量标准、污染治理技术指引和专门的生物质成型燃料锅炉排放标准，各地出现了燃料质量参差不齐，锅炉改造不规范等问题，环境监管难度很大。由于国家和省在生物质成型燃料锅炉使用方面仍缺乏权威的科学论证，尚未制定生物质成型燃料及配套专用燃烧设备的地方标准和技术规范，大部分城市不具备二噁英的监测能力，因此，按照环办函〔2009〕797号文的要求，我厅不鼓励推广应用生物质成型燃料。  

请问，北京、广州等地区都禁止使用的燃料，为什么要在首批国家级文化产业示范区、中国人居环境范例、5A级景区、国家级文化和科技融合示范基地使用！而且，全国禁止使用生物质燃料的地方比比皆是。连为生物质成型燃料唱赞歌的一些人也不得不承认“诚然，目前生物质成型燃料在国内还处于起步阶段，缺乏标准，产业弱小，技术水平还不高，应积极支持企业技术进步，加快产业发展，加快专业化市场化发展步伐，发挥应有的作用。”“另一个原因是生物质成型燃料在使用过程中，确实存在排放不达标的问题。目前，我国生物质成型燃料产业已在广东、浙江、上海等沿海发达地区初具规模。总体来看，由于行业门槛低，企业规模还是倾向于小公司、作坊式生产，使用排放不达标的小锅炉、掺烧其他不合格燃料等现象时有发生。上述广州企业领导就坦言，广东省现在生物质锅炉有2000多台，燃料来源丰富且复杂，有些成型燃料不是纯的农林剩余物，掺杂了一些废旧家具、建筑模板、垃圾等。”在“中国人居环境范例”里试验这种“还处于起步阶段，缺乏标准”的燃料合适吗？     检测问题。  

按照环境保护部办公厅要求，生物质成型燃料“在推广应用工作中，应当加强对生物质成型燃料生产和使用的监督管理制定生物质成型燃料及配套专用燃烧设备的地方标准和技术规范，规范其生产和使用；在应用过程中，注意监测是否有二恶英类物质产生。”请问西安市现行生物质成型燃料的地方标准和技术规范制定了吗？哪家企业有资质定期检测二噁英排放。环评时中国轻工业西安设计工程有限责任公司做没做二噁英排放的监测评价？  

环评没有通过，现在为什么开始建设？

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》，（二）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目；该工程应该在重新环评阶段（也就是环评未通过），因项目规模，采用工艺发生重大变动。21亩变为89.1亩。2台140MW热水锅炉，远期增加2台140MW热水锅炉改为1台70MW天然气热水锅炉和4台70MW生物质热水锅炉，预留3-5台70MW天然气供热热源位置，而且据称，在早有燃煤的方案。  

依据第九条建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：。。。。说明，该工程正是在征求大家意见的阶段，请大家踊跃表达自己的看法。  

西安市环境保护局关于贯彻落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知规定新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行区域内现役源2倍削减量替代。对未通过环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证，不得供水、供电。但是，在此阶段，为何已经开始动工建设！  

质疑西安曲江新区圣元热力有限公司开发原三兆火葬场地块资格

西安曲江新区圣元热力有限公司是由陕西雁江能源科技有限公司（证照610000100572031，现更名为陕西慈影热力有限公司，自然人投资）西安曲江建设集团有限公司（证照610133100000339一人有限责任公司（私营法人独资））作为股东组建的。2014年2月17日成立。也就是说才成立一个月的公司，就拿到了110亩公共用地，并且取得了建设运营大中型火电厂的资格！第二，西安曲江建设集团有限公司在全国企业信用信息公示系统（西安）http://wsnb.xags.gov.cn:8080查询显示为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）法人股东西安曲江文化产业投资（集团）有限公司，而西安曲江文化产业投资（集团）有限公司是国有独资，法人股东是西安曲江文化控股有限公司，西安曲江文化控股有限公司法人股东是西安曲江新区管理委员会和西安曲江文化产业发展中心。真绕啊。  

那么问题来了，一个从源头都是国有独资的企业投资的企业，怎么会变成私营法人独资的？  

居民反映情况，各级单位相互推诿不作为[size=font-size:14.0pt,14.0pt]当邻居们知道要在门口见大规模热站的消息后，给能够想到的各级政府机关，相关单位联系表达自己的意愿，但是结果令人心寒。  

曲江管委会：电话68660000，回复说“我们不受理投诉”曲江政务中心：电话89137952，回复说“请联系环保局”  

环保局：电话68660205，回复说“等盖起来，形成污染了再来投诉”公示中建设单位电话87969760一直显示占线，打不通。  

给房地产开发商打电话：销售部门说不知情。告诉对方就在三兆火葬场位置。销售部门说“离咱们这有三站地距离呢”。难道污染物不是走直线的吗？污染物难道会按照公交线路绕弯走？直线距离仅240米啊！之后，对方说给领导反应，就再无音讯。  

该工程建成后，曲江将不具备国家级旅游景区资格

依据《国家5A级景区评定标准》（网络检索）国家5A级景区对空气质量、噪声指标、周边环境与景观协调性、天际轮廓线有很高的要求。该大规模固体燃料供热工程建成后，其对距离极近的景区环境将造成重大影响；其150米高大烟囱，也与景观格格不入。致使曲江景区已不具备国家5A级旅游景区资格，建议取消。  

该工程建成后，曲江将不具备继续持有中国人居环境范例奖资格

依据《中国人居环境奖评价指标体系（试行）》和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》社区社会稳定，各类矛盾得到有效的协调和化解。项目实施后，将激化居民与供热厂矛盾，此矛盾将是长期不可调解的。  

文件要求按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统，努力实现雨污分流，污水管网覆盖率高于全国平均水平。但是该项目公示内容显示：生产废水锅炉排污水、脱硫系统废水综合利用，软化处理水部分综合利用，部分通过雨水管网外排，冷却水排水通过雨水直接排放。软化水站排水属于酸碱废水，经中和后排入市政雨水管网。（文件内通过雨水管网排放污水项非常多）文件要求重视对城市规划区内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护。该项目距离曲江池遗址公园仅1400米。对区域植被生物影响大。  

文件要求对风景名胜资源保护，该项目周边名胜古迹多，项目建成后，名胜古迹将长期受有毒烟尘影响，该项目公示内容也未考虑。文件要求幼儿园、中小学校舍、校园符合安全要求，校园周边治安环境良好，设置完善的警示、限速、禁止鸣笛等交通标志；校园周边无台球、电子游戏机营业点、网吧，无集贸市场、摊点等。而该项目周边有多所幼儿园、学校，最近的仅50米。根据公示内容，本项目锅炉燃烧每年需要约14.976万吨的燃煤，同时会产生2.3万吨的灰渣（换成生物质成型燃料，也是需要公路运输），将给学校造成极大的安全、环境隐患。

综上所述，项目建成后，曲江将不具备继续持有中国人居环境范例奖资格。