省第十三次党代会描绘了我省今后五年发展的宏伟蓝图。西咸新区作为我省唯一的国家级新区和推进西咸一体化、加快大西安建设的关键所在，怎样撸起袖子加油干，落实省党代会精神？日前，本报记者专访了西安市政协主席，西咸新区党工委书记、管委会主任岳华峰。他表示，西咸新区将围绕创新城市发展方式、建设现代化大西安新中心的根本目标，以构建现代产业体系为核心，以创新体制机制为动力，以落实“三项机制”为保障，加快打造落实我省培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象“五新战略”的示范引领区。

以构建现代产业体系为核心 培育新动能

岳华峰从五个方面回答了西咸新区如何打造“五新战略”示范引领区的问题。他说，要以构建现代产业体系为核心，打造培育新动能的示范引领区。针对产业基础相对薄弱的现状，新区把发展重心由基础建设为主转向发展现代产业为主，把产业立区作为第一战略，把招商引资作为一号工程，集中人力、物力、财力和精力，依靠招商和“双创”两大抓手，加快构建现代产业体系。当前，重点围绕已开工的中国西部科技创新港、西工大无人机产业基地、沣东统筹科技资源改革示范基地、中兴环保产业园、大秦文明园，已签约落户的海航现代物流集团、世界苹果中心、乐华欢乐世界等一批龙头企业和重大项目，加大产业招引和培育力度，加快形成以战略性新兴产业和现代服务业为核心，临空经济、总部经济、电子信息、先进制造、能源金融、文化旅游、健康养生等主导产业聚集发展的格局。

以自贸试验区建设为契机 构筑新高地

岳华峰说，要以自由贸易试验区建设为契机，打造构筑新高地的示范引领区。坚持以制度创新为核心，充分发挥全省唯一的“国际贸易单一窗口”和“企业走出去一站式综合服务窗口”等平台载体作用，借鉴、复制、集成先行区成功经验，大胆试、大胆闯、自主改，努力打造高水平的自贸试验区。不断深化完善外商投资负面清单制度，积极争取保税物流中心升级为保税物流区，切实加快西安“空中丝绸之路”建设，按照“一园两地”模式大力推进建设中俄丝路创新园建设，加快把西咸新区打造成带动大西安乃至全省向西开放的新高地。

以改革创新为动力 激发新活力

岳华峰说，要以改革创新为动力，打造激发新活力的示范引领区。今年1月，省委、省政府做出了西咸新区全面托管辖区行政和社会管理职能，并交由西安市整体代管的重大决定，为新区加快发展创造了前所未有的机遇。我们将抢抓机遇，以创新引领发展，发挥大西安科技教育人才优势，加快推进中国西部科技创新港，西工大翱翔小镇，以及国家双创基地的建设，实现新区追赶超越。同时加大体制机制方面的创新力度，按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的思路，通过大部门制与委员会相结合的方式，创新机构设置，坚决做到精简高效，解决传统政府建设管理两张皮、管理服务两张皮的问题；紧扣转变政府职能、提升行政效能这一核心，积极推进相对集中行政许可权、相对集中行政处罚权和综合执法三项改革，加快组建行政审批与服务局、市场服务与监管局，推行“一窗受理”和“一处受理、全区通办”的审批模式，实施“互联网+政务”，形成“一张执照管登记”“一枚图章管审批”“一张网络管信用”“一支队伍管执法”“一个部门管市场”的机制，构建西部一流投资环境。

以建设大西安新中心为引领 彰显新形象

岳华峰说，要以建设现代化大西安新中心为引领，打造彰显新形象的示范引领区。按照省委、省政府多轴线、多中心、多组团建设大西安的部署，紧扣经济强、品质高、生态美的要求，进一步健全城市规划体系，完善城市功能配套、提升建设品质，全面铺开海绵城市、智慧城市建设，推广综合管廊和装配式建筑、绿色建筑，推进31处湖泊湿地、54条大小水系和占地面积3.5平方公里的城市中央公园等生态体系建设，加快大西安新中心中央商务区、斗门水库等重大项目建设，把西咸新区建成现代时尚、能够彰显西安国际化大都市形象的现代化新中心。

以创新城市发展方式为抓手 共建新生活

岳华峰说，要以创新城市发展方式为抓手，打造共建新生活的示范引领区。按照城乡同规划、同建设、同布置、同发展的原则，加快推进城乡统筹发展，全面实施农村人居环境改善三年行动计划，大力推进优美小镇建设和都市农业发展，积极推动西安主城区优质公共服务资源向全区延伸，切实加快辖区农民就地城镇化步伐，努力让辖区城乡居民共享新区建设发展成果。当前，特别是把精准扶贫作为重中之重的任务，以就业扶贫、产业扶贫为核心，制定实施包括人社、民政、文化、危房搬迁等在内的一揽子帮扶政策，切实做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

岳华峰说，事业成败，关键在党，关键在人。“五新战略”能不能在新区落地生根，根本取决于新区各级党组织和各级干部。西咸新区将认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持思想建党与制度治党相结合，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，全面加强党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和党风廉政建设。特别是将以更大力度落实“三项机制”，坚定不移地推进能者上、劣者汰、庸者让，加快打造追赶超越的西咸铁军。

(责任编辑：村官)

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