咸阳别墅获批五证遭质疑 地方不顾禁令开绿灯
近日，陕西省咸阳市物价局为咸阳高科实业发展有限公司的“丽彩·溪悦城”项目部分商品房备案为“住宅别墅”，引发当地媒体争相报道。
然而，据公开资料显示，从2003年至2013年，国家有关部门先后六次对别墅项目的审批、建设说不，已经从“限定式禁墅令”过渡到了“明确禁墅令”。
那么，陕西咸阳“丽彩·溪悦城”项目中的别墅项目为什么还能获得相关部门审批手续，究竟是什么原因让地方政府为违规项目亮起绿灯？
违规别墅获批“五证”
在西宝高速公路咸阳西出口处，一大片别墅拔地而起，十分显眼。
“我们这里的别墅现在暂停销售了，如果客户有需要，还是可以做个登记的。”7月8日，“丽彩·溪悦城”售楼部的工作人员向前来咨询别墅的顾客介绍道。
对于“丽彩·溪悦城”别墅停止销售的原因，售楼部工作人员并不愿意过多解释。然而，还是信誓旦旦地向一些熟悉的顾客表示，别墅项目已经获得“五证”( 国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和商品房预售许可证)，而且部分别墅已经建成，因此停止销售只是暂时的。
那么，丽彩·溪悦城项目究竟有没有包含别墅项目，那些别墅项目是否真的如销售人员所说已经获得“五证”？
对此，本报记者联系到丽彩·溪悦城项目的开发商，咸阳高科实业发展有限公司(下文均称“咸阳高科”)，但是遗憾的是，咸阳高科拒绝了本报记者的采访请求，也不愿就违规别墅项目作出任何解释。
据公开资料显示，“丽彩·溪悦城”项目位于咸阳市秦都区渭滨镇，是咸阳高科开发的重点房地产项目，规划总面积573302.86平方米(合859.95亩)，总建筑面积为2235905平方米，规划总户数17796户。
随后，这一数据在本报记者获得的 “咸阳高科实业发展有限公司丽彩溪悦城建设项目环境影响报告书”中得到证实。然而，在该环境影响报告中，并没有提及任何关于别墅项目的描述。
事实上，目前 “丽彩·溪悦城”楼盘项目确实存在大量在建别墅。据当地消息人士介绍，丽彩·溪悦城的别墅项目属于二期项目，规划建设独栋别墅40余套，联排别墅超过100套，而且独栋别墅的面积均在200平方米以上。
然而，在上述本报记者获悉的环境影响报告却显示，二期项目主要包括11幢11层住宅楼、14幢32层住宅楼、24幢24层住宅楼、18幢18层住宅楼、9幢7层住宅楼、2幢5层住宅楼、1座3层幼儿园及1~4层不等的14幢商业用房，根本就没有涉及到任何别墅项目的环评手续。这也就说按照正常程序，“丽彩·溪悦城”别墅项目不可能 “五证”齐全。
可是，购房者张明(化名)向记者表示，在2014年7月份之前，“丽彩·溪悦城”别墅项目在销售中均向购房者表示五证齐全，并且在售楼部也有悬挂。
事实也证实丽彩·溪悦城别墅项目虽然违规，但是的确获得了相关部门手续。在2014年7月4日之前，陕西省咸阳市物价局官网可以查到丽彩·溪悦城别墅项目备案手续，而且备案名称为“住宅别墅”，备案的价格高达19800元/平方米，远远高于当地楼市均价5000元/平方米。
对于上述情况，本报记者联系了咸阳市物价局，该局办公室一位工作人员表示，目前该项目的备案已经从官网上撤下，但是对于项目的手续是否合法，并没有定论。
政府监管待考
“虽然目前‘丽彩·溪悦城’在物价局的备案已经从官网上撤下来了，但是相关的职能部门并没有否定‘丽彩·溪悦城’别墅项目审批手续。”咸阳市一位房产经营者向记者表示，也正是职能部门的这种监管缺失，以及态度暧昧，才默许了违规项目屡破“禁墅令”。
本报记者通过梳理陕西省近年来的多起违建别墅项目发现，这些别墅项目大多通过“旅游项目”“国家城市运动公园”等幌子，获得相关部门的审批手续。
于2001年立项，2006年完成90%建设任务的陕西户县草堂镇境内、秦岭北麓圭峰山脚下的“优胜美地”项目中的41栋违规别墅项目就曾经获得陕西省相关部门颁发的“五证”。类似的项目还有秦岭山脉下的“群贤别业”“国岭”“秦岭山水”等别墅项目。
那么究竟我国对别墅项目有没有严格的控制？本报记者查阅公开资料发现，早在2003年2月，国土资源部就出台通知，要求清理各类园区用地、加强土地供应调控，并且首次提出“停止别墅类用地的土地供应”。
2006年12月份，国土资源部、国家发改委又把别墅类房地产开发项目列为《禁止项目目录》。
2010年，国土资源部再次提出“要严格控制大型房产建设用地，严禁向别墅项目供地”。
显然，别墅项目的禁令从来都没有放松过，那么为什么在陕西，一些别墅项目还能够拿到相关的证照呢？
在陕西房地产市场浸淫多年的赵生如(化名)向记者表示，一个房地产项目要拿到“五证”必须经过多个政府职能部门，按照规定，“五证”不全的房地产项目是不允许销售的。别墅项目属于国家明令禁止的房地产建设项目，因此，严格意义来讲根本就拿不到“五证”。
既然如此，那么像“丽彩·溪悦城”项目中的别墅项目又是怎样获得陕西咸阳各部门的审批手续，而且公然在咸阳市物价局的官网上挂出“住宅别墅”的备案的呢？
赵生如表示，一般的别墅项目都会以旅游、生态园等项目作为幌子获得审批手续，但像“丽彩·溪悦城”这样明确获得“住宅别墅”项目的确实属于个案。
对于上述情况，本报记者从咸阳市土地局消息人士处获此，丽彩溪悦城项目的确“五证”齐全，但是在土地审批手续中并没有出现别墅项目，只是为一类用地，即为高档住宅区，也就是低层建筑，一般不会超过三层。对于物价局的备案为“住宅别墅”的原因，该人士表示那可能是物价部门工作人员概念不清。
然而，不管是“丽彩·溪悦城”项目，还是“群贤别业”项目，这些项目的违建背后都透视出政府职能部门的默许，因此，要真正实现“禁墅令”，必须从源头抓起。上述人士赵生如向记者表示。
(责任编辑：村官)
- ·陕西两级政府政策＂打架＂:有企业称每月
- ·咸阳10岁女孩露宿户外见到民警不停哭泣
- ·泾阳人注意！9月18日泾阳试鸣防空警报
- ·印尼女子从香港入境非法居留乾县 民警送
- ·咸阳礼泉一黑恶团伙被查 其中5名成员是村
- ·撬车玻璃盗财物一个月作案50余起 武功县1
- ·乾县扫黑除恶专项斗争首战告捷
- ·以删文为由索要2万元 咸阳2名假记者被刑
- ·夫妇高速路上起争执妻子步行4公里 咸阳警
- ·侵吞土地流转费14.7万 淳化3名村干部被处
- ·货车司机高速路上发病 咸阳交警上演“生
- ·零的突破！咸阳首家旅游集散中心正式揭牌
- ·咸阳一女子与丈夫闹矛盾欲抱娃跳楼 民警
- ·3学生收到秦汉中学录取通知书 被告知上不
- ·武功县警方破获一起特大贩毒案 查获海洛
- ·咸阳第二季度征信“黑榜”名单出炉（名单