铜川市耀州区作为全国扶贫重点区和革命老区，在脱贫攻坚工作中，共确定了74个贫困村，贫困人口7616户22883人。其中，实施移民搬迁脱贫的有4486户，占近六成。为从根本上解除山区群众安全隐患和改善生产生活条件，耀州区按照“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的思路，帮助贫困群众“挪穷窝”“斩穷根”。
　　一是坚持规划先行，统筹推进安置点项目建设。按照“四化”同步要求，遵循“四避开、四靠近、四达到”原则，跳出单纯就搬迁论搬迁、为脱贫而搬迁的框框，以全新理念推进移民（脱贫）搬迁工作，将原定的50多个移民搬迁点优化整合为22个，其中大型安置区9个，50户以上的集中安置点13个，并优先搬迁建档立卡贫困户、避灾户、洪灾户和采煤塌陷户。多次召开移民搬迁编制规划会，科学布置集中安置点和大小配套设施，新的集中安置区规划凸显产业特色、文化特色和宜居性，照金集中安置区依托革命老区的红色文化，打造红色旅游名镇；瑶玉集中安置区依托香山景区建设，打造瑶玉香山小镇；关庄集中安置区依托柳公权文化产业园，建立特色农产品电商物流园，打造柳公权文化旅游及电商物流专业镇；小丘镇集中安置区建起了百里果业长廊，打造全国苹果百强镇。目前，2016年规划建设的22个集中安置区（点）已全部开工建设，建成达到入住条件的安置房3415套，主体在建1555套，基础在建328套。
　　二是强化鼓励政策，引导搬迁群众进城入镇。建立健全各项优惠政策及扶持制度，在上级补助金之外，对进城入镇的搬迁户分别奖励2万元和1.5万元，所有移民搬迁户在原籍的一切权益继续享受，可通过土地流转、托管、自主经营土地等方式经营农村土地承包权，获取收益。在签订三项协议，约定双方义务的前提下，对腾退宅基地的移民搬迁户且自主进行生产活动的群众，建设15平方米工具房，以便群众存放生产农具和农忙歇息。同时，对安置区建设给予大力支持，统筹各类资金，规划水、电、路基础设施及上学、就医、购物等公共服务一应俱全。截至2016年底，完成易地搬迁任务2203户。其中，在城区选房1635户，在其他安置点选房568户，均一次性签订搬迁、就业、旧宅腾退三项协议。根据合同测算，集中安置率可达97%，进城入镇率可达86%以上。
　　三是注重产业配套，确保贫困群众实现脱贫。围绕“稳的住、能致富”的目标，重点解决搬迁群众经济发展问题。坚持把产业就业扶持作为移民搬迁的重中之重，围绕耀州区“八大产业核心区”，打造26个扶贫产业园，带动74个脱贫产业专业村，实行“一区一策、一户一法”的产业扶持政策。以园区内天辰现代农业光伏、上林源葡萄、鸿伟兔业、伊利耀州牧场等企业为主导的龙头企业和搬迁贫困户建立利益联结机制，并根据企业使用贫困户劳动力人数和时间进行奖补，对吸纳贫困劳动力5人以上就业的企业，给予每人每年2400元奖励；对带动贫困户从事种植、特色养殖达到一定规模的企业，给予2万至20万元的奖励。移民搬迁户中的大学毕业生，可优先安排到企业工作。

(责任编辑：村官)

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