为了贯彻落实习近平总书记到照金革命老区视察时的重要讲话和指示精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，提升服务群众能力，提高群众满意度，加快转型发展，着力打造党建特色品牌，耀州区委提出“系统化、特色化、品牌化”总要求，在全区部署开展以“四有、四访、四解、四送”为主要内容的“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，着力实施五项党建工程、开展六项精准服务，为加速推进“八大产业核心区”建设提供强大引擎。两年来，全区107个单位3200名干部冲在一线，包抓11个镇（街道）187个村（社区），直接联系服务6万多户群众。先后征集意见建议2.4万条，协调资金8700万元，扶贫帮困2.2万人次，兴办实事9600件。活动已成为全区各项工作的总揽、践行群众路线和“两学一做”的长效机制、锤炼干部作风的重要平台、推动脱贫攻坚的有力抓手和创新基层党建的特色品牌。
　　党旗领航  建强基层组织
　　近年来，耀州区以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总揽，实施党建五项工程，建强战斗堡垒，争当发展标兵。一是实施素质提升工程。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，围绕学习习近平总书记系列重要讲话，开启“周三夜校”模式，党员领导干部带头参加夜间党校学习。选派3000多名党员干部深入基层一线、田间地头，对农村党员进行“一对一帮学”，增强学习教育实效。二是实施强基固本工程。全面推行区镇两级党代会年会制，实现非公经济组织和社会组织党建 “两个全覆盖”，创建了15个农村党建示范点，选派84名第一书记为群众兴办实事300多件，涌现出吕强、王奔峰等一批群众认可的先进典型，培育了李云南、王科等50名党员标兵和500余名党员致富带头人。三是实施品牌带动工程。区委常委每月“驻村夜话”与老百姓拉家常，区级领导每月到包抓镇（街道）召开协调推进会现场办公，3200名干部直接联系服务6万户群众，党员干部定期走访群众记写“民情日记”等品牌效应凸显。永安路街道党委、王家砭村党委、马咀村党支部等43个先进基层党组织受到中央和省市委表彰。四是实施机制创新工程。在各级党组织中推行“月督查、季考核、年终奖惩兑现”的督查考核机制和党建问责机制。全面落实党组织和党员“双承诺制”，推进领导干部个人有关事项报告全覆盖，试点推行党员积分制，出台《村级党务村务公开办法（试行）》，村务党务公开实现形式标准化、内容规范化、程序制度化。五是实施激励保障工程。按照陕西省委部署，结合耀州实际，制定了鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，让想干事者受尊重、能干事者有舞台、干成事者有地位。全面落实村（社区）干部补贴待遇，建立起待遇逐年稳增机制，1900多名村组干部全部享受补贴。通过党建五项工程，把全区601个党组织和10667名共产党员牢牢凝聚在一起，形成一股党旗领航发展的不竭动力。
　　党旗领航  服务党员群众
　　开展“两学一做”学习教育，必须重视基层，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。耀州区把“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动作为“两学一做”学习教育的实践载体，坚持做到“四有、四访、四解、四送”，即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；访城乡群众、访企业项目、访困难群众、访各类贤能；解群众疑惑、解民生之困、解社会矛盾、解发展难题；送政策、送服务、送文化、送关怀。一是“四有”为本，夯实作风强基础。“两学一做”学习教育启动后，耀州区在突出学习教育、强化分类指导、加强组织领导的基础上，牢牢把握“党课教育”、“学习研讨”等关键动作先后开展了三次专题研讨，分批次组织全区党员干部参加“两学一做”及党建理论知识考试，以闭卷笔试的方式检验日常学习和集中学习成效。通过学习和实践，使党员干部真正做到心中有党、心中有民，心中有责、心中有戒。二是“四访”为先，征集意见查不足。每月开展1次集中走访，摸清群众真实的生活状况，摸清群众内心的真实意愿，摸清对党和政府的意见和要求。在此基础上对全区17个软弱涣散村党组织逐一解剖，梳理出4类24条问题，建立台账，采取四抓模式，层层传导压力，强化主责意识，夯实党建责任。同时，承担起安全稳定责任，在走访中开展安全隐患大排查和矛盾纠纷大化解，指导基层扎实做好安全生产和信访维稳工作。三是“四解”为要，克难攻坚促发展。每名干部联系5户以上的生活困难的群众，把矛盾多、条件差、地处偏远、长期发展滞后的地方作为工作重点，真正解决2—3件看得见的实事，帮助其增强“造血”功能。建立包案包办责任三级联动机制，定期召开协调会、联席会、推进会，共同研究解决问题，及时疏导化解矛盾纠纷，让小事不出组、大事不出村（社区）、信访不出镇（街道），确保了和谐稳定的发展大局。四是 “四送”为重，贴心服务暖民心。建党95周年前夕，对全区300多名生活困难党员、离任老党支部书记和建国前入党的农村老党员进行了集中慰问。组织贫困户家庭中的党员代表100余人，参观了古城新城建设、工业农业园区建设和美丽乡村建设，让贫困党员在观摩感悟中开阔视野、转变思想、转换思维，成为脱贫攻坚的先锋队。对贫困户家庭中60岁以上的老党员进行了健康体检，为贫困党员点亮精神“心灯”。
　　党旗领航  助推转型发展
　　耀州是传统的资源型、工业型城市，面对经济下行压力和资源型城市转型带来的挑战，区委在“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动中，聚焦“八大产业核心区”建设，安排党员干部包抓联系镇（街道）、农村、社区和企业（项目），抓项目，兴产业，调结构，促转型，惠民生，全面建设现代化的生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州。一是找准定位，推动转型发展。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出董家河循环经济产业园、现代农业科技示范园、历史文化名城、锦阳新城、照金香山景区、药王山景区、210国道汽配服务产业园、关庄电商物流创业园 “八大产业核心区”建设，以2%的面积聚焦90%的产业项目，计划总投资850亿元，先后实施360个项目，完成投资300亿元，提供就业岗位1万多个，形成利税5.2亿元，为耀州稳健可持续发展蓄积强劲势能。二是精准发力，狠抓脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为转型发展的头等大事和第一民生工程，立下军令状，帮助理清发展思路，制定产业帮扶计划，实现全区28个村776户2150名贫困对象产业脱贫全覆盖。坚持“一村一业、一村一景、一村一韵”，成功打造了照金村、马咀村、水峪村、独石村等一批旅游示范村和特色农业村，照金镇被评为全国最美小镇、全省新型城镇化建设最美小镇，马咀村被评为全国“一村一品”示范村。三是锁定目标，打造首善之区。近年来，耀州区把“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动作为各项工作的总揽，以改革创新精神推进党的建设，发挥党建的龙头和带动作用，推进经济政治文化社会全面进步，社会主义核心价值观进农村“十个一”工程深入推进，耀州区“好人之城”效应凸显，先后荣获全国绿化模范区、全国文化先进区、全国文物工作先进区、全国“两基”工作先进单位等奖项350余项。2015年，全区生产总值实现110亿元，是2010年的1.83倍，年均增长14.2%；地方财政收入达到4.26亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。城乡居民收入分别达到32375元、11180元，年均增长14.3%、16.1%。在全省24个城区中位列第14位，较2010年上升3位。

(责任编辑：村官)

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