铜川市脱贫攻坚工作全面推进

时间：2016-06-22 09:00:09 来源：铜川新闻作者:村官阅读：次

今年以来，铜川市深入贯彻落实中、省脱贫攻坚工作有关部署，坚持以脱贫攻坚工作统揽贫困地区农村工作全局，按照四级书记抓起来、层层落实管起来、精准识别定下来、干部联户帮起来、“五个一批”扶起来、群众满意退出来的工作思路，脱贫攻坚各项工作全面推进。
　　一是加强领导，砸实各级责任。落实各级责任，明确各级书记是脱贫攻坚的第一责任人，一把手将脱贫攻坚作为“一号工程”，强化“一号意识”，摆上“一号位置”，逐级立下军令状，层层落实责任制。市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组会不定期研究扶贫工作，将年度脱贫任务纳入市政府工作报告，扎实安排部署。对各级党政领导采取“不摘穷帽、就摘官帽”，对包村联户干部和第一书记采取“不作为、就召回”，市、县、镇、村全部挂图作战。在全市党员干部中开展“冲在一线、干在实处、帮贫解困促发展”行动，部门包村、党员干部联户，开展包村、包户、包人，促产业发展、促劳动就业、促农民增收的“三包三促”工作。
　　二是落实政策，完善制度设计。落细落小落实中省《决定》和《实施意见》，制定了《关于打赢全市脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的意见》，建立了《责任清单》《任务清单》和《措施清单》。各区县制定实施意见，各部门制定实施方案，形成“1+3+N”的政策体系。市、区县制定“十三五”脱贫攻坚规划，村两委会、第一书记、驻村工作队制定贫困村脱贫规划，联户干部制定贫困户脱贫计划，共同构成全市脱贫攻坚作战图。
　　三是精准识别，核定贫困对象。制定了《铜川市精准扶贫建档立卡“回头看”工作方案》，严格工作程序，确保贫困对象全部纳入。制定了《铜川市精准脱贫建档立卡、农村低保对象、农村贫困残疾人核查工作方案》，全市开展拉网式核查，成立三个督导组和一个暗访组，坚持一线督查暗访，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏人。县、乡、村三级建立明细台帐，核查结果由县乡两级党政一把手、村支部书记、第一书记签字确认，逐级上报。开通12317举报电话，接受公众监督。共识别确定贫困村208个，贫困户17018户50221人，全部录入信息系统。2月29日至3月6日，省第四督查组在宜君县、耀州区随机抽查了6个乡镇、18个村、288户群众，对铜川市精准识别和建档立卡工作给予了充分肯定。
　　四是加大投入，强化工作保障。市级财政安排2042万元，每个区县落实资金1000万元以上。把公车拍卖和“三公”经费结余全部用于脱贫攻坚，已安排1039万元，计划再安排2000万元。争取人民银行10亿元金融再贷款规模，积极争取国家开发投资公司贫困地区产业发展基金项目。区县设立资金整合平台，多渠道筹集资金。加强各级脱贫攻坚机构建设，抽调干部充实力量。优化第一书记队伍，落实每人5万元工作经费，为第一书记干事提供保障。
　　五是调整思路，推进产业扶贫。把发展产业作为脱贫攻坚的根本举措，按照“政府推动、金融撬动、企业（合作社）带动、市场拉动”的思路，制定了《铜川市产业精准扶贫的实施意见》，全面推行“企业+基地+合作社+贫困户”的发展模式，由直接扶持贫困户发展产业向重点扶持能够带动贫困户发展产业脱贫的企业、合作社和能人大户转变，将每一个有劳动能力的贫困户都纳入一个合作组织，建立长期稳定的利益联结机制。制定了《铜川市金融支持脱贫攻坚实施意见》《财政惠民“一卡通”担保小额扶贫贷款贴息工作的指导意见》，在贫困村建立互助资金组织和金融便利店，开展了贫困户信用重建工作，消除贫困户贷款障碍。积极开展农业保险，实现小麦、玉米、苹果政策性农业保险全覆盖，开展樱桃、核桃保险试点。向贫困村派全部驻科技服务队、落实科技特派员。落实促进就业精准脱贫政策，结合重大项目建设开发2万多个重点面向贫困户的就业岗位。上半年全市产业扶贫发展迅猛，形成了土豆、油用牡丹、花椒种植，肉驴、黑猪、兔子养殖等专业村，成为铜川脱贫攻坚主阵地。
　　六是强化措施，加快移民搬迁。市委、市政府专题研究理顺移民搬迁工作机制，按照“四避开”“四靠近”和“四达到”要求，编制全市移民（脱贫）搬迁规划。在中省搬迁资金到位前，先整合2亿元启动资金，对原确定的2016年扶贫搬迁任务6月全面开工，其余搬迁任务10月底前全部开工，力争在2017年全面完成，确保2018年全部入住。每半月对搬迁工作进展情况进行一次督查，定期对搬迁进度进行通报。
　　七是落实政策，促进贫困地区发展。全面实施健康扶贫，财政出资将建档立卡贫困户纳入新农合，建立就医绿色通道，费用报销提高10个百分点，对患重大疾病的全面实行医疗救助，向贫困村派驻医疗人员，加强基层卫生条件。全面实行十三年义务教育和学前三年免费教育，落实贫困家庭子女教育各项政策。做好各项保障政策衔接，筑牢民生底线。
　　八是完善机制，扎实推进工作。建立月汇总分析、季通报点评、年考核评比的工作推进机制，定期不定期开展专项督查和明察暗访。加大宣传力度，《铜川日报》开辟脱贫攻坚专栏，各级开办《脱贫攻坚快报》，营造良好工作氛围。

(责任编辑：村官)

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