陕西眉县土地乱象系列调查(一)

时间：2015-05-27 19:34:08 来源：中国商网作者:一鸣阅读：次

（一）太白山旅游度假区：总规划25平方千米村民生活保障不足 2012年2月，陕西省眉县正式提出并确立县域经济发展的主要方向：“四区五园六基地”。三年多的时间内，部分园区已经初具格局。但与此宏伟计划相失衡的是，被占耕地的村民怨声载道：后续生活无法保障，征地存在乱象，被拆房屋村民安置房没有修建完成……
在陕西省眉县，“四区五园六基地”是指，太白山国家级旅游产业新区、霸王河工业园、滨河文化产业新区、中国陕西国际猕猴桃出口基地四大“核心园区”；太白酒产业文化新区、秦皇岭食品药品加工基地、营头有色金属加工基地、横渠国家级张载文化产业示范基地、齐家寨省级文化产业示范基地5个“新兴园区”；眉坞砖机产业园、常兴纺织工业园、全国休闲农业示范区、宝鸡新材料产业园、眉县煤炭物流园、余管营汽车零部件生产加工基地6个“重点园区”。
目前可查到的公开信息显示，霸王河工业园规划发展面积6.7平方公里，占地10093亩；太白山国际旅游度假产业新区规划区总面积13.87平方公里（合20805亩）；滨河文化产业新区总规划面积5.7平方公里，占地8527.5亩；眉坞砖机产业园规划面积5.2平方公里，已开发利用土地1650亩；常兴纺织工业园园区规划面积3643亩；中国陕西国际猕猴桃出口基地规划总面积2800亩，其中一期占地面积1098亩；余管营汽车零部件生产加工占地80亩；营头有色金属加工基地总面积约1500亩。15个园区中，目前可知的8个园区总体规划面积高达55248.5亩。
陕西省眉县为农业县，15个园区所占大部分为耕地。据了解，眉县总人口32万人，耕地面积为35.8万亩。除7个园区规划占地面积未披露外，仅8个园区占全县耕地面积的达15.43%，据霸王河工业园区书记称其园区新一期规划为32平方千米，目前正在报批。
太白山国际旅游度假产业新区建设规划局局长称，该新区目前正在报批的规划面积为25平方千米。按照此规划，8个园区占全县耕地面积的30.69%。人口仅有32万的县城，为何要修建15个园区？公开信息称，陕西省眉县的猕猴桃现有种植面积高达29万亩，占全县耕地面积的81%。如果此规划予以批准实施，仅八个园区的面积占全县耕地30.69%，这意味着大面积的耕地及猕猴桃园将要让步于园区建设。那么目前规划，占用如此多的土地是否具备相关手续？耕地“占补平衡”如何完成？失地村民生活如何保障？确保全国耕地不少于18亿亩的红线在陕西省眉县又该如何坚守？
眉县太白山旅游管委会规划建设局局长称，新区新的规划面积为25平方千米，目前正在进行专家论证。与此宏伟规划相比，却是当地群众的屡次上访。建设规模宏大部分项目烂尾公开资料显示，太白山国际旅游度假产业新区（下称太白山度假区）规划总面积13.87平方公里（合20805亩），核心区面积4.79平方公里（合7185亩）。目前已完成秦岭主题社区1910亩土地的预征，及汤峪重点示范镇722亩土地的指标报批。用地范围为:南至汤峪口龙、凤山山脉；北至汤峪镇闫家堡村四组，横渠镇河滩村一组、豆家堡村；东至：横渠镇武家堡村；西至：汤峪镇钟吕坪村、屯庄村。太白山管委会规划建设局称，新的规划为25平方千米，新增11平方千米，目前正处在专家论证阶段，14平方千米为目前对外公开的数字。公开介绍称，《秦岭太白山国际生态旅游度假产业新区总体规划》依据平阳风水理想模式，构筑旅游度假产业新区整体生态格局。形成一心一轴两环三镇三片区的空间格局，以水系形成整体网络构架。然而与在太白山管委会百米开外，名为“太白山下”的项目已经烂尾。在一处山坳内一个建设工地，塔吊及脚手架已经生锈。靠近秦岭太白山北麓，名为“太白山壹号府邸”的别墅项目鲜有人员往来，两栋别墅之间被一条蓝色彩钢相隔。附近多家高档酒店项目部分已停止修建。早些时候，眉县太白山旅游度假区更被指修建高尔夫球场。据当地村民反映，太白山管委会征占他们的耕地，多年一直撂荒，并未利用。据知情者透露，这些高档项目多为酒店会议配套，八项规定出台后上述项目被迫停建，相关土地手续存疑。就上述一系列现象记者前往太白山管委会土地局了解情况，该局人称，王局长不在，自己不了解情况。
被占耕地村民屡次维权后续保障不足就在记者在管委会采访时，恰遇汤峪镇潼关寨村民维权，村民称，2013年10月，潼关寨四组15户村民因修建太白山水上项目被迫拆迁，太白山管委会承诺2014年11月为村民修建新的安置房。截止目前为止安置房依旧没有建成，一位村民称，孩子需要结婚了，现在没有房屋，太白山管委会承诺去年10月交房，现在还没眉目，一拖再拖，“把人整的没办法”。据了解，村民房屋被拆迁时，以1200元/ 平方米的价格予以折算，新修建的安置房却需要1500/ 平方米。村民需要另外补偿300元/ 平方米。据了解，现在太白山管委会所在地即是原潼关寨村村民耕地。2010年，潼关寨村约1000亩耕地以每亩3.5万元（不含青苗款）的价格被太白山管委会全部征完。“征地的时候地基地。与太白山管委会仅一路之隔。201里中的猕猴桃葡萄等经济作物，树都长得好多年，怪可惜的。”一位村民称，现在许多耕地都没有利用，都在撂荒。目前太白山水上世界所占的土地为村民拆掉的宅4年8月份该项目被爆出在营业5天后才拿到土地使用权，并被指出没有取得环评手续。与太白山管委会不足百米，却能未批先建。太白山国际旅游度假新区占用如此多的土地是否具备相关手续，辖区内的为何会曝出存在高尔夫球场，别墅等违规项目，是否还存在其他的违法用地呢？占用的耕地“占补平衡”又该怎样解决？

(责任编辑：一鸣)

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