“村官”变“硕鼠”坐地生财

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时间：2014-02-17 09:38:31 来源：热点新闻网作者:村官阅读：次

西部网—热点新闻网讯：新型城镇化建设，绕不过的就是征占土地。记者调查发现，一些地方“村官”俨然成了“土地财神”，借机坐地生财。近一段时间，一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，且手法不断“推陈出新”。

　　“村官”虽小大贪频出

　　吉林长春市打造莲花山生态旅游度假区，征地时涉及的二道区泉眼镇、劝农镇相继出现“村官”集体贪腐案件，其中岗子村居然前后有三任村支书、两任村主任、三名具体负责征地拆迁的村工作人员受到查处。

　　这些人或因贪污国家征地补偿款、或因非法转让土地获利、或多报被占土地骗取国家补偿款而犯罪。

　　类似的情况并不鲜见。近期一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，也多与土地有关。

　　海南省海口市5名村干部利用协助征占土地的职务便利，侵吞村民征地补偿款近1300万元，近日海南省高级人民法院维持了一审对主犯无期徒刑的判决。

　　深圳市龙岗区“村官”周伟思，在旧城改造项目中坐地生财，近日被深圳市检察院提起公诉，涉嫌收受贿赂5000多万元，其中相当一部分为拆迁和项目开发提供帮助所得的“好处费”。

　　“村官”虽小，却大贪频出。广州市因此要求“村官”护照统一上缴，对村官实施出国审批管理。

　　北京莫少平律师事务所律师丁锡奎说：“被占土地村的"村官"，就像"土地财神"，他们"前仆后继"犯罪，小小"村官"竟成了高危职位。”

　　监控、制约权力行使

　　中国刑事诉讼法研究会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东及于晓光等专家分析认为，“村官”频频倒在土地上，原因是多方面的。

　　—对“村官”监督失控，监管缺失。于晓光认为，政府对农村征地补偿款的发放、使用缺少必要的监管，事中、事后的监督和跟踪不到位。有时仅凭“村官”一枚公章，就办理了拨付手续，且很多单据都是“白条”，为不法“村官”犯罪提供了便利。

　　—“村官”法律意识淡薄，整体素质偏低。长春市二道区检察院反渎局李玉玉介绍，在她参与查办的案件中，“村官”大多年龄偏大且文化程度较低，对相关法律规定认识模糊。

　　岗子村原村主任张某，是公认的“老好人”，在多起案件中，他都在涉案的审批表、虚假协议、证明上签过字。提审问他：“你知道你的签字意味着什么吗？”他回答：“村民办事不容易，书记让我签我就签了……”

　　—相关立法不完善，责任主体不明确。陈卫东说，监督管理“村官”，相关的立法还存在缺陷。由于村级组织职能繁多，公务、村务、党务，难以区分，因而造成主体难分、罪名难定、管辖权无法明确的境况。

　　于晓光说，应从法律、制度等多个层面加强监督和管理，确保征地拆迁工作有法可依、有章可循。同时，对“村官”权力的行使进行监控，强化制约。

　　陈卫东还建议，尽快完善相关立法，修改相关法律法规，将重大事项申报等内容引入“村官”管理，构建起小“村官”，大“监督”体系。

　　围绕土地敛财法

　　“私占存储”法

　　长春市二道区检察院反渎局李玉玉介绍，岗子村原村支部书记于生以政府征地名义，提前低价从农民手中骗得土地，留存在自己手里，等政府真正征地时获取高额补偿款，赚取巨额“差价”。

　　“虚报征占”法

　　于生将村里19200平方米耕地，以村里存放农用机械用地名义，报请镇政府予以征收，骗取土地补偿款96.5万元，而村民根本不知情。

　　“张冠李戴”法

　　二道区检察院反渎局调研员马亭山说，虚列拟拆迁物，用“张冠李戴”法也可骗取巨额补偿款。于生勾结测绘人员，将集体土地虚设在村民王某等3户村民名下，“套”取土地补偿款83万元。

　　“抢栽抢建”法

　　长春市二道区英俊镇、泉眼镇有5个“村官”带头，在将被征收的土地上盖大棚、种树，向政府伸手要补偿。

　　“贿上瞒下”法

　　海南省海口市的“村官”，先以办理征地手续费为名，骗得村民代表签字，再向海口市国土部门干部行贿244万元，使各监管关口道道失守，最终村民近1300万征地补偿款被5名“村官”中饱私囊。

　　“证假提成”法

　　广州市天河区车陂街3名“村官”一面协助政府征地，一面又帮助承租人用假证“套”取巨额补偿，收受“提成”1500余万元。

(责任编辑：村官)

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